Governo Lula

Visão geral

O Governo Lula refere-se à administração do presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Atualmente em seu terceiro mandato (2023-2026), o governo tem enfrentado desafios na articulação política com o Congresso Nacional, especialmente com a Câmara dos Deputados. A relação entre o Poder Executivo e o Legislativo é marcada por momentos de tensão e diálogo, com o objetivo de garantir a governabilidade e a aprovação de pautas de interesse nacional. Recentemente, a dinâmica entre os poderes foi testada por decisões do Supremo Tribunal Federal (STF) e a atuação da Mesa Diretora da Câmara na cassação de mandatos, buscando evitar "estresse institucional" e conflitos diretos entre o Legislativo e o Judiciário. Além disso, o presidente Lula foi parte de um importante desfecho judicial com o ex-procurador Deltan Dallagnol, que efetuou o pagamento de uma indenização por danos morais referente à apresentação do "PowerPoint" de 2016. O governo também lida com o escrutínio de órgãos de controle, como o Tribunal de Contas da União (TCU), em relação a ações de reguladores financeiros, como o Banco Central, em casos de liquidação de instituições bancárias, demonstrando a complexidade da governança e a necessidade de transparência e justificativa nas decisões que afetam o sistema financeiro. Em uma ação legislativa recente, o presidente Lula sancionou uma lei que reduz isenções fiscais e passa a tributar as apostas esportivas (bets), ao mesmo tempo em que vetou uma proposta relacionada à reciclagem de verbas do orçamento secreto. O governo também demonstrou compromisso com a educação ao sancionar a lei do programa 'Mais Professores', que visa incentivar a formação de novos docentes através de bolsas de estudo para estudantes de licenciatura com alto desempenho no ensino médio. Em termos econômicos, o governo encerrou 2025 com a menor taxa de desemprego da série histórica, 5,1% no trimestre final, e um aumento real da renda da população, com o rendimento médio habitual atingindo R$ 3.560, um crescimento de 5,7% em relação a 2024. O mercado de trabalho registrou um recorde de 103 milhões de pessoas ocupadas. Para 2026, foi anunciado um novo aumento real do salário mínimo e a isenção de Imposto de Renda para quem recebe até R$ 5 mil. A um ano das eleições de 2026, pesquisas eleitorais indicam que o presidente Lula se mantém competitivo, mas sem uma vantagem clara sobre seus potenciais rivais, expondo um teto eleitoral e mantendo a oposição em aberto, enquanto o mercado financeiro observa de perto a sucessão bolsonarista. Em janeiro de 2026, o presidente Lula oficializou a nomeação de um ministro interino para a pasta da Justiça, sinalizando que a escolha do sucessor definitivo de Ricardo Lewandowski não seria imediata. Neste contexto, o Partido dos Trabalhadores (PT) intensifica a disputa por cargos estratégicos na área de Segurança, e há discussões internas no governo sobre a possibilidade de desmembrar a pasta da Justiça e Segurança, com a interinidade buscando estabilizar a administração enquanto as negociações políticas avançam. Uma pesquisa Meio/Ideia divulgada em janeiro de 2026 mostrou que a desaprovação ao governo Lula atingiu 50%, enquanto a aprovação ficou em 47%, evidenciando uma divisão na percepção pública sobre a gestão. Na avaliação por áreas, 48,7% dos entrevistados consideram a atuação do governo na segurança pública como ruim ou péssima. Além disso, o ministro da Fazenda, Fernando Haddad, anunciou sua intenção de deixar o cargo ainda em janeiro de 2026, defendendo que seu sucessor assuma a pasta o mais rápido possível, em uma decisão que será finalizada em conversa com o presidente Lula. Em 15 de janeiro de 2026, Wellington César Lima e Silva foi oficialmente nomeado o novo ministro da Justiça, sucedendo Ricardo Lewandowski. Em seu primeiro pronunciamento, Lima e Silva destacou que o combate ao crime organizado será elevado a uma "ação de Estado", envolvendo o Ministério Público e o Judiciário, além do Executivo. Ele enfatizou que a Polícia Federal e a Receita Federal, sozinhas, não conseguem resultados concretos sem a colaboração de outros poderes. O ministro também participou de uma reunião de alto nível com o presidente Lula, o ministro do STF Alexandre de Moraes e o procurador-geral da República Paulo Gonet, onde o foco foi a descapitalização do crime organizado e a atuação conjunta contra fraudes, como o caso do Banco Master. Em 28 de janeiro de 2026, o ministro Wellington Lima e Silva promoveu alterações na chefia de três secretarias da pasta da Justiça, nomeando Paulo Modesto para a Secretaria de Assuntos Legislativos, Ricardo Morishita Wada para a Secretaria Nacional do Consumidor e Daniel Hirata como assessor especial. As mudanças visam aprofundar a capacidade técnica para o combate ao crime organizado. No mesmo dia, o ministro iniciou uma agenda de visitas de cortesia ao procurador-geral da República, Paulo Gonet, e ao presidente da Câmara dos Deputados, Hugo Motta, buscando fortalecer o diálogo institucional e a cooperação entre os Poderes. Para fevereiro, o ministro planeja estreitar relações com conselhos de polícias e secretários de segurança pública. A ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, também se prepara para deixar o cargo até abril de 2026, visando uma candidatura ao Senado por São Paulo. A sucessão na pasta e a candidatura de Marina ainda não foram tratadas diretamente com o presidente Lula, mas o secretário-executivo do ministério, João Paulo Capobianco, é visto como seu herdeiro natural. Aliados da ministra indicam que as conversas com Lula sobre a sucessão devem ocorrer após a definição do papel de Fernando Haddad nas eleições de São Paulo, já que Haddad é o único plano do PT para disputar o governo paulista, embora afirme publicamente não desejar ser candidato. Em 31 de janeiro de 2026, o presidente Lula celebrou os resultados econômicos de 2025, destacando a menor taxa de desemprego da série histórica e o aumento da renda da população, além de anunciar as medidas para 2026.

Com as eleições de outubro de 2026 se aproximando, uma grande reforma ministerial é esperada, com cerca de dois terços dos ministros de Lula se desincompatibilizando de seus cargos até 31 de março de 2026 para concorrer nas eleições ou para atuar nas campanhas partidárias. O presidente Lula tem se mostrado tranquilo em relação a essas saídas, buscando garantir a continuidade das ações governamentais através dos secretários-executivos e outras posições dentro dos ministérios. A intenção é não realizar nomeações políticas em um ano eleitoral, mas sim dar sequência ao trabalho já em andamento. Fernando Haddad, ministro da Fazenda, será um dos primeiros a deixar o governo em fevereiro, com Dario Durigan, secretário-executivo da pasta, cotado para substituí-lo. Lula planeja uma estratégia eleitoral robusta para São Paulo, buscando unir Haddad, Marina Silva (Meio Ambiente) e Simone Tebet (Planejamento) em uma chapa forte, que poderá incluir também Marcio França (Empreendedorismo) e o vice-presidente Geraldo Alckmin, embora o desenho final dependa da disposição dos envolvidos. Diversos ministros, como Rui Costa (Casa Civil) e Gleisi Hoffmann (Relações Institucionais), são esperados para disputar o Senado. Outros, como Jader Filho (Cidades) e Anielle Franco (Igualdade Racial), devem ser candidatos a deputados. Renan Filho (Transportes) já definiu sua candidatura ao governo de Alagoas. Além disso, Camilo Santana (Educação) e Sidônio Palmeira (Secretaria de Comunicação) deixarão seus cargos para reforçar as campanhas eleitorais do PT, com Sidônio atuando como marqueteiro de Lula e Camilo apoiando a reeleição de Elmano de Freitas no Ceará. Em fevereiro de 2026, o presidente Lula iniciou uma agenda internacional, participando da Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia e com viagem programada para a Coreia do Sul. No que tange aos gastos públicos, o governo Lula, até o final de 2025, superou R$ 1,4 bilhão em despesas com cartão corporativo, sendo R$ 423 milhões apenas em 2025. A Presidência da República foi responsável por R$ 55 milhões desses gastos em 2025, embora os detalhes específicos permaneçam sigilosos por decisão do TCU. Pelo menos 16 ministros deixarão suas pastas até 4 de abril de 2026 para concorrer a cargos nas eleições de outubro ou para auxiliar nas campanhas estaduais, o que deve fazer do terceiro mandato de Lula o recordista em saídas ministeriais para fins eleitorais. Lula planeja uma reunião em 31 de março de 2026 para efetivar a maioria das trocas. As saídas são motivadas pela estratégia de governabilidade que incluiu ministros eleitos em 2022 e pela intenção de Lula de escalar auxiliares para fortalecer as campanhas nos estados e conter a oposição no Senado. Para minimizar o impacto, a maioria dos secretários-executivos assumirá as pastas, com exceções como a possível substituição de Simone Tebet por Bruno Moretti no Ministério do Planejamento e Orçamento. A situação de quatro ministros ainda está indefinida. Sidônio Palmeira, ministro da Comunicação Social, também deixará o governo, mas para atuar como marqueteiro na campanha de Lula, com previsão de saída para o meio do ano.

Contexto e histórico

Desde o início do terceiro mandato de Lula em 2023, a relação com o Congresso tem sido um ponto central da dinâmica política brasileira. A necessidade de construir maiorias para aprovar projetos e reformas tem levado a negociações constantes e, por vezes, a atritos entre os Poderes. A composição do Congresso, com diversas bancadas e partidos, exige uma articulação política robusta por parte do governo. A atuação da Mesa Diretora da Câmara, em conjunto com lideranças partidárias, tem sido crucial na gestão de crises e na tomada de decisões sensíveis, como a cassação de mandatos de deputados condenados pelo STF, visando preservar a estabilidade institucional e evitar confrontos diretos com o Judiciário. Paralelamente, o governo e o próprio presidente Lula estiveram envolvidos em desdobramentos judiciais de longa data. Um exemplo notável é o "Caso PowerPoint", que culminou com o pagamento de uma indenização por danos morais a Lula pelo ex-procurador Deltan Dallagnol. A ação, iniciada em 2016, alegava abuso e ilegalidade na apresentação de Dallagnol que associava Lula a um esquema de corrupção. Após decisões desfavoráveis em instâncias iniciais, o Superior Tribunal de Justiça e o Supremo Tribunal Federal reverteram o entendimento, culminando na condenação de Dallagnol e no pagamento da indenização atualizada. Mais recentemente, a atuação de órgãos de controle tem se voltado para a supervisão do sistema financeiro, com o Tribunal de Contas da União (TCU) questionando a conduta do Banco Central em processos de liquidação de bancos, como o Banco Master. Essa fiscalização ressalta a importância da governança e da justificativa para decisões que impactam a economia e a confiança no setor bancário, com o STF também acompanhando de perto esses desdobramentos. No âmbito legislativo, o governo tem avançado em pautas econômicas, como a sanção de uma lei que visa reduzir isenções fiscais e tributar as apostas esportivas, buscando aumentar a arrecadação. Contudo, o presidente também exerceu seu poder de veto, rejeitando uma proposta que facilitaria a reciclagem de verbas do orçamento secreto, demonstrando a complexidade das negociações e prioridades governamentais. Em um esforço para fortalecer a educação e a formação de professores, o governo sancionou a lei do programa 'Mais Professores', que prevê a oferta anual de bolsas de estudo para estudantes de licenciatura com alto desempenho no ensino médio, focando em cursos presenciais. Em relação à economia, o governo celebrou o encerramento de 2025 com a menor taxa de desemprego da série histórica, atingindo 5,1% no trimestre final, e um aumento significativo na renda da população, com o rendimento médio real habitual chegando a R$ 3.560, um crescimento de 5,7% em comparação a 2024. O mercado de trabalho alcançou um recorde de 103 milhões de pessoas ocupadas, com crescimento tanto no emprego formal quanto no trabalho por conta própria. Para 2026, o governo anunciou um novo aumento real do salário mínimo e a isenção de Imposto de Renda para quem recebe até R$ 5 mil. Com a proximidade das eleições de 2026, o cenário político começa a se desenhar, e pesquisas como a da Paraná Pesquisas indicam que, embora o presidente Lula seja competitivo, ele não possui uma vantagem decisiva sobre outros candidatos, o que sugere um teto para seu apoio eleitoral. Essa situação mantém a disputa presidencial em aberto e atrai a atenção do mercado financeiro, que monitora os movimentos da oposição, incluindo a sucessão bolsonarista. Especialistas preveem que, dado o ano legislativo curto de 2026, temas com apelo popular, como a discussão sobre a escala de trabalho 6x1, terão mais destaque nas campanhas do que propostas mais complexas como as PECs. O governo, por sua vez, deve focar em apresentar a queda da taxa Selic e o sucesso de projetos sociais como suas principais bandeiras. Em janeiro de 2026, a nomeação de um ministro interino para a pasta da Justiça abriu um período de negociações políticas intensas. Em 15 de janeiro de 2026, Wellington César Lima e Silva foi nomeado ministro da Justiça, com a promessa de elevar o combate ao crime organizado a uma "ação de Estado", envolvendo diversos poderes e órgãos. Em 28 de janeiro de 2026, o ministro Wellington Lima e Silva realizou mudanças na equipe de sua pasta e iniciou uma série de encontros com membros do Judiciário e do Congresso Nacional, visando fortalecer o diálogo institucional e a cooperação entre os Poderes. O PT tem demonstrado interesse em ocupar posições estratégicas na área de Segurança, e a discussão sobre o desmembramento da pasta da Justiça e Segurança Pública está em pauta, refletindo a busca por estabilidade administrativa e alinhamento político. Uma pesquisa Meio/Ideia divulgada em 13 de janeiro de 2026 revelou uma divisão na percepção pública sobre o governo, com 50% de desaprovação e 47% de aprovação, e destacou a segurança pública como uma área de preocupação, com 48,7% considerando a atuação do governo como ruim ou péssima. A possível saída do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, ainda em janeiro de 2026, conforme relatos, adiciona um novo elemento de mudança na composição ministerial, com implicações para a política econômica do governo. No âmbito das eleições de 2026, a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, planeja deixar o cargo até abril para concorrer ao Senado por São Paulo. O PT busca filiar Marina para fortalecer a chapa contra o bolsonarismo paulista, replicando uma estratégia de sucesso no Paraná. Marina, que recebeu convites de filiação de diversos partidos de esquerda, deve deixar a Rede Sustentabilidade devido a tensões internas e mudanças estatutárias, com aliados falando em perseguição. A definição da sucessão na pasta do Meio Ambiente e a candidatura de Marina dependem da articulação política do presidente Lula, que ainda não tratou diretamente do assunto com a ministra ou com João Paulo Capobianco, seu provável sucessor. A expectativa é que essas conversas ocorram após a definição do futuro político de Fernando Haddad em São Paulo. Em 29 de janeiro de 2026, foi noticiado que cerca de dois terços dos ministros do governo Lula deverão deixar seus cargos nos próximos meses para concorrer nas eleições ou reforçar as campanhas partidárias, com a data limite para desincompatibilização sendo 31 de março de 2026. Essa movimentação ministerial, embora significativa, é vista pelo presidente como uma oportunidade de dar continuidade às ações governamentais, com foco na atuação dos secretários-executivos. Fernando Haddad será o primeiro a sair em fevereiro, com Dario Durigan como provável substituto. A estratégia eleitoral de Lula para São Paulo envolve a possível união de Haddad, Marina Silva e Simone Tebet, além de Marcio França e Geraldo Alckmin, para formar uma chapa competitiva. Ministros como Rui Costa e Gleisi Hoffmann são esperados para disputar o Senado, enquanto outros, como Jader Filho e Anielle Franco, devem concorrer a deputados. Camilo Santana e Sidônio Palmeira deixarão o governo para atuar nas campanhas do PT. Em 31 de janeiro de 2026, o presidente Lula utilizou as redes sociais para celebrar os resultados econômicos de 2025, destacando a menor taxa de desemprego e o aumento da renda, e projetando as medidas para 2026. Em fevereiro de 2026, o presidente Lula iniciou uma importante agenda internacional, participando da Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia e com viagem subsequente para a Coreia do Sul, visando estreitar laços e assinar acordos. No que diz respeito à transparência e gastos públicos, o governo Lula registrou despesas com cartão corporativo que superam R$ 1,4 bilhão até o final de 2025. Desse montante, R$ 423 milhões foram gastos apenas em 2025, com a Presidência da República sendo responsável por R$ 55 milhões no mesmo ano. Os detalhes específicos dessas despesas, no entanto, são sigilosos, conforme decisão do Tribunal de Contas da União (TCU). A movimentação ministerial para as eleições de 2026 deve ser a maior da história do terceiro mandato de Lula, com pelo menos 16 ministros deixando suas pastas para disputar cargos ou atuar em campanhas, superando os 10 registrados nos governos Bolsonaro (2022), Dilma (2014) e no segundo governo Lula (2010). O prazo final para desincompatibilização é 4 de abril de 2026, e Lula realizará uma reunião em 31 de março para efetivar a maioria das trocas. A estratégia visa melhorar a governabilidade e fortalecer as campanhas nos estados, com a maioria dos secretários-executivos assumindo as pastas para garantir a continuidade do governo. Exceções incluem a possível substituição de Simone Tebet por Bruno Moretti no Ministério do Planejamento e Orçamento. A situação de quatro ministros ainda está indefinida. O ministro da Comunicação Social, Sidônio Palmeira, também deixará o governo para atuar como marqueteiro na campanha de Lula, com saída prevista para o meio do ano.

Linha do tempo

• Final de novembro de 2025: A sentença do STF contra Alexandre Ramagem torna-se definitiva, sem possibilidade de recurso.
• Segunda semana de setembro de 2025: Alexandre Ramagem viaja para os Estados Unidos, tornando-se foragido.
• 10 de dezembro de 2025: O plenário da Câmara livra Carla Zambelli da cassação, ignorando decisão do STF.
• 11 de dezembro de 2025: A Primeira Turma do STF anula a deliberação da Câmara sobre Carla Zambelli e determina a perda imediata do mandato.
• Antes de 18 de dezembro de 2025: Carla Zambelli renuncia ao mandato antes do término do prazo definido pelo STF.
• 17 de dezembro de 2025: O Congresso aprova o PL da Dosimetria e o envia para sanção presidencial.
• 18 de dezembro de 2025: A Mesa Diretora da Câmara cassa os mandatos de Alexandre Ramagem e Eduardo Bolsonaro. O presidente Lula anuncia que vetará o PL da Dosimetria.
• 19 de dezembro de 2025: O presidente da Câmara, Hugo Motta, afirma que a decisão de cassar Ramagem pela Mesa Diretora evitou um "estresse institucional".
• 19 de dezembro de 2025: O ex-procurador Deltan Dallagnol efetua o pagamento de R$ 146.847,13 ao presidente Luiz Inácio Lula da Silva como indenização por danos morais, referente à apresentação do "PowerPoint" de 2016. O valor, inicialmente de R$ 135 mil, foi atualizado com juros, honorários e multa por atraso no pagamento. Dallagnol declara que faria novamente e que o valor excedente de doações será destinado a hospitais filantrópicos.
• 19 de dezembro de 2025: O ministro do TCU, Jonathan de Jesus, determina que o Banco Central (BC) apresente, em até 72 horas, esclarecimentos sobre a liquidação do Banco Master, apontando indícios de precipitação e possíveis irregularidades. O processo é decretado sob sigilo, e o BC deve justificar a liquidação, a não opção por alternativas menos gravosas e a cronologia das tratativas. O ministro Dias Toffoli do STF já havia determinado oitiva do BC sobre o caso.
• 24 de novembro de 2025: Hugo Motta declara publicamente o rompimento com o líder do PT na Câmara, Lindbergh Farias.
• 26 de novembro de 2025: O presidente da Câmara, Hugo Motta, não comparece a evento no Palácio do Planalto para sanção da proposta de isenção do Imposto de Renda, evidenciando desconforto com a cúpula governista.
• 19 de dezembro de 2025: Hugo Motta avalia que a relação com o governo Lula está "estabilizada" e expressa expectativa de mais diálogo em 2026. Ele também confirma seu apoio à indicação de Gustavo Feliciano para o Ministério do Turismo.
• 26 de dezembro de 2025: Pesquisa Paraná Pesquisas revela que o presidente Lula é competitivo para as eleições de 2026, mas sem uma vantagem clara sobre os rivais, indicando um teto eleitoral.
• 27 de dezembro de 2025: Especialistas apontam que a escala de trabalho 6x1 é um tema mais viável para campanhas políticas em 2026 do que Propostas de Emenda à Constituição (PECs), devido ao ano legislativo curto e ao apelo popular do assunto. A queda da taxa Selic e projetos sociais também são esperados como protagonistas na reta final do mandato Lula.
• 27 de dezembro de 2025: O presidente Lula sanciona lei que reduz isenções fiscais e tributa apostas esportivas (bets), vetando proposta sobre reciclagem de verbas do orçamento secreto.
• Dezembro de 2025: O índice de desemprego no Brasil cai para 5,1% no trimestre encerrado em dezembro de 2025, o menor nível da série histórica iniciada em 2012, com o rendimento médio real habitual atingindo R$ 3.560, um aumento de 5,7% em relação a 2024. O mercado de trabalho registra 103 milhões de pessoas ocupadas.
• 10 de janeiro de 2026: O presidente Lula oficializa a nomeação de um ministro interino para a pasta da Justiça, indicando que a escolha do sucessor definitivo de Ricardo Lewandowski não seria imediata.
• 13 de janeiro de 2026: O presidente Lula sanciona a lei do programa 'Mais Professores', que prevê a oferta anual de bolsas de estudo para estudantes de licenciatura com alto desempenho no ensino médio, focando em cursos presenciais.
• 13 de janeiro de 2026: Pesquisa Meio/Ideia indica que 50% dos entrevistados desaprovam o governo Lula, enquanto 47% o aprovam. A atuação na segurança pública é considerada ruim ou péssima por 48,7% dos entrevistados.
• 14 de janeiro de 2026: O ministro da Fazenda, Fernando Haddad, expressa a intenção de deixar o ministério ainda em janeiro, defendendo a rápida nomeação de seu sucessor. A data final será definida em conversa com o presidente Lula.
• 15 de janeiro de 2026: Wellington César Lima e Silva é nomeado ministro da Justiça. Em seu primeiro pronunciamento, ele declara que o combate ao crime organizado será uma "ação de Estado", com a participação do Ministério Público e do Judiciário. Ele também participa de reunião com o presidente Lula, Alexandre de Moraes e Paulo Gonet para discutir o combate ao crime organizado e a descapitalização de fraudes, citando o caso do Banco Master.
• 28 de janeiro de 2026: O ministro da Justiça e Segurança Pública, Wellington Lima e Silva, promove alterações na chefia de três secretarias da pasta, nomeando Paulo Modesto para a Secretaria de Assuntos Legislativos, Ricardo Morishita Wada para a Secretaria Nacional do Consumidor e Daniel Hirata como assessor especial. No mesmo dia, o ministro inicia visitas de cortesia ao procurador-geral da República, Paulo Gonet, e ao presidente da Câmara dos Deputados, Hugo Motta, com o objetivo de fortalecer o diálogo institucional e a cooperação entre os Poderes.
• 28 de janeiro de 2026: É noticiado que o presidente Lula ainda não tratou com a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, sobre sua sucessão na pasta, embora Marina planeje deixar o cargo até abril para concorrer ao Senado por São Paulo. João Paulo Capobianco é apontado como provável sucessor.
• 29 de janeiro de 2026: É noticiado que cerca de dois terços dos ministros do governo Lula deverão deixar seus cargos nos próximos meses para concorrer nas eleições de outubro ou reforçar as campanhas partidárias. A data limite para desincompatibilização é 31 de março de 2026. Fernando Haddad será o primeiro a sair em fevereiro, com Dario Durigan como provável substituto.
• 31 de janeiro de 2026: O presidente Luiz Inácio Lula da Silva ressalta, via redes sociais, que 2025 encerrou com a menor taxa de desemprego da série histórica e aumento da renda da população, e anuncia novo aumento real do salário mínimo e Imposto de Renda zero para quem recebe até R$ 5 mil em 2026.
• 18 a 21 de fevereiro de 2026: O presidente Lula participa da Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial em Nova Délhi, Índia, com líderes mundiais e empresários do setor.
• 21 de fevereiro de 2026: É divulgado que os gastos do governo Lula com cartão corporativo superaram R$ 1,4 bilhão até o final de 2025, com R$ 423 milhões em 2025 e R$ 55 milhões pela Presidência no mesmo ano, sendo os detalhes específicos sigilosos por decisão do TCU.
• 22 de fevereiro de 2026: O presidente Lula embarca para a Coreia do Sul para assinar um plano de ação trienal.
• 30 de março de 2026: É noticiado que pelo menos 16 ministros do governo Lula deixarão suas pastas até 4 de abril para disputar as eleições ou atuar em campanhas, tornando o terceiro mandato de Lula o recordista em saídas ministeriais para fins eleitorais.
• 31 de março de 2026: O presidente Lula realiza uma reunião com os ministros atuais e seus substitutos para efetivar a maioria das trocas ministeriais.
• 4 de abril de 2026: Prazo final para a desincompatibilização de cargos públicos para disputar as eleições de outubro.

Principais atores

• Luiz Inácio Lula da Silva: Presidente da República Federativa do Brasil. Em 31 de janeiro de 2026, celebrou os resultados econômicos de 2025 e anunciou medidas para 2026. Em fevereiro de 2026, participa de agenda internacional na Índia e Coreia do Sul. Em 31 de março de 2026, realizará reunião para efetivar a saída de ministros e a entrada de substitutos.
• Hugo Motta (Republicanos-PB): Presidente da Câmara dos Deputados. Recebeu visita de cortesia do ministro da Justiça em 28 de janeiro de 2026.
• Gleisi Hoffmann (PT): Ministra da Secretaria de Relações Institucionais do Governo Lula. Esperada para deixar o cargo para concorrer ao Senado pelo Paraná. Seu substituto natural, Olavo Noleto, é cotado, mas Lula busca alguém com experiência legislativa.
• Lindbergh Farias (PT-RJ): Líder do PT na Câmara dos Deputados.
• Guilherme Derrite (PP-SP): Deputado, indicado como relator do PL Antifacção.
• Gustavo Feliciano: Indicado para o Ministério do Turismo.
• Alexandre Ramagem (PL-RJ): Deputado federal cassado, ex-diretor-geral da Abin, condenado pelo STF por tentativa de golpe de Estado.
• Eduardo Bolsonaro (PL-SP): Deputado federal cassado por faltas excessivas.
• Carla Zambelli (PL-SP): Deputada federal que teve o mandato anulado pelo STF e renunciou.
• Alexandre de Moraes: Ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), relator das ações sobre a trama golpista e participante de reunião sobre combate ao crime organizado.
• Davi Alcolumbre: Presidente do Senado Federal.
• Deltan Dallagnol: Ex-procurador e ex-deputado federal, condenado a pagar indenização por danos morais ao presidente Lula no "Caso PowerPoint".
• Jonathan de Jesus: Ministro do Tribunal de Contas da União (TCU), responsável por determinar esclarecimentos do Banco Central sobre a liquidação do Banco Master e pela decisão de sigilo dos gastos com cartão corporativo.
• Dias Toffoli: Ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), relator de ação sobre o caso Banco Master, que determinou oitiva do Banco Central.
• Banco Central (BC): Autoridade monetária responsável pela supervisão do sistema financeiro, sob escrutínio do TCU e STF pela liquidação do Banco Master.
• Banco Master: Instituição financeira que teve sua liquidação extrajudicial decretada pelo Banco Central, sob questionamento do TCU e STF, e cujo caso de fraude foi citado pelo novo ministro da Justiça.
• Ricardo Lewandowski: Ex-ministro da Justiça, sucedido por Wellington César Lima e Silva em janeiro de 2026.
• Fernando Haddad (PT): Ministro da Fazenda, já deixou o governo e lançou pré-candidatura ao governo de São Paulo. Peça-chave na estratégia eleitoral de Lula para São Paulo.
• Wellington César Lima e Silva: Novo ministro da Justiça e Segurança Pública, nomeado em 15 de janeiro de 2026. Já foi ministro da Justiça no governo Dilma Rousseff, secretário de Assuntos Jurídicos da Presidência da República e advogado-geral da Petrobras. Atuou como procurador-geral de Justiça da Bahia, com destaque no combate ao crime organizado. Em 28 de janeiro de 2026, promoveu alterações na chefia de três secretarias da pasta e iniciou visitas de cortesia a Paulo Gonet e Hugo Motta.
• Paulo Gonet: Procurador-geral da República, participante de reunião sobre combate ao crime organizado e recebeu visita de cortesia do ministro da Justiça em 28 de janeiro de 2026.
• Andrei Rodrigues: Diretor-geral da Polícia Federal, participante de reunião sobre combate ao crime organizado.
• Marina Silva (Rede): Ministra do Meio Ambiente, com previsão de deixar o cargo até abril de 2026 para concorrer ao Senado por São Paulo. Pode mudar de partido e fazer parte da chapa de Haddad em São Paulo.
• João Paulo Capobianco: Secretário-executivo do Ministério do Meio Ambiente, visto como herdeiro natural de Marina Silva para a pasta.
• Edinho Silva: Presidente nacional do PT, apoiador da filiação de Marina Silva ao partido.
• Jilmar Tatto: Deputado federal e vice-presidente nacional do PT, confiante na filiação de Marina Silva.
• Nilto Tatto: Deputado e presidente da frente ambiental na Câmara, apoiador da filiação de Marina Silva.
• Heloísa Helena: Deputada federal, com quem Marina Silva tem divergências na Rede Sustentabilidade.
• Paulo Modesto: Jurista e professor, nomeado em 28 de janeiro de 2026 para chefiar a Secretaria de Assuntos Legislativos do Ministério da Justiça e Segurança Pública.
• Ricardo Morishita Wada: Advogado e professor, nomeado em 28 de janeiro de 2026 para assumir a Secretaria Nacional do Consumidor do Ministério da Justiça e Segurança Pública.
• Daniel Hirata: Professor e pesquisador, nomeado em 28 de janeiro de 2026 para ocupar o cargo de assessor especial do ministro da Justiça e Segurança Pública.
• Marivaldo Pereira: Anteriormente chefiava a Secretaria de Assuntos Legislativos do Ministério da Justiça e Segurança Pública, substituído por Paulo Modesto em 28 de janeiro de 2026.
• Dario Durigan: Secretário-executivo da Fazenda, cotado para substituir Fernando Haddad no ministério.
• Simone Tebet (PSB): Ministra do Planejamento. Mudou o domicílio eleitoral para São Paulo e pode fazer parte da chapa de Haddad. Bruno Moretti é um nome cotado para substituí-la.
• Marcio França (PSB): Ministro do Empreendedorismo. Potencial nome para a chapa eleitoral de Lula em São Paulo, ou cotado para substituir Alckmin no MDIC.
• Geraldo Alckmin (PSB): Vice-presidente e Ministro da Indústria e Comércio Exterior. Deve ser o vice novamente e ajudar na campanha estadual da chapa de Lula em São Paulo.
• Rui Costa (PT): Ministro da Casa Civil. Deixará o cargo para concorrer ao Senado na Bahia.
• Jaques Wagner: Senador. Potencial componente da chapa petista na Bahia com Rui Costa.
• Jerônimo Rodrigues: Governador da Bahia. Potencial componente da chapa petista na Bahia com Rui Costa.
• Jader Filho: Ministro das Cidades. Esperado para deixar o cargo para concorrer a deputado.
• Anielle Franco (PT): Ministra da Igualdade Racial. Deixará o cargo para disputar uma vaga na Câmara pelo Rio de Janeiro.
• Renan Filho (MDB): Ministro dos Transportes. Deixará o cargo para disputar o governo de Alagoas.
• Camilo Santana (PT): Ministro da Educação. Deixará o cargo para coordenar a campanha de Elmano Freitas ao governo do Ceará, ou pode ser candidato ao cargo.
• Sidônio Palmeira: Ministro da Secretaria de Comunicação. Deixará o cargo no meio do ano para atuar como marqueteiro na campanha de reeleição de Lula.
• Elmano de Freitas (PT): Governador do Ceará, cuja campanha de reeleição será reforçada por Camilo Santana.
• Ciro Gomes: Ex-aliado e atual adversário político, que decidiu ser candidato ao governo do Ceará novamente.
• Emmanuel Macron: Presidente da França, presente na Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia.
• António Guterres: Secretário-Geral das Nações Unidas, presente na Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia.
• Sam Altman: CEO da OpenAI, presente na Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia.
• Sundar Pichai: CEO da Google, presente na Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia.
• André Fufuca (PP): Ministro do Esporte. Deixará o cargo para concorrer ao Senado pelo Maranhão.
• Carlos Fávaro (PSD): Ministro da Agricultura. Foi exonerado para tirar vaga da oposição na CPMI do INSS e disputará a reeleição em Mato Grosso.
• Waldez Góes (PDT): Ministro da Integração Nacional. Pode deixar o cargo para disputar o Senado no Amapá.
• Silvio Costa Filho (Republicanos): Ministro de Portos e Aeroportos. Deve se candidatar à reeleição para deputado por Pernambuco.
• Paulo Teixeira (PT): Ministro do Desenvolvimento Agrário. Deixará o cargo para disputar a reeleição por São Paulo.
• Sônia Guajajara (PSOL): Ministra dos Povos Indígenas. Deixará o cargo para disputar a reeleição por São Paulo.
• Macaé Evaristo (PT): Ministra dos Direitos Humanos. Deixará o cargo para concorrer a uma vaga na Assembleia Legislativa de Minas Gerais.
• Bruno Moretti: Secretário de Análise Governamental da Casa Civil, cotado para substituir Simone Tebet no Ministério do Planejamento e Orçamento.
• Olavo Noleto: Chefe do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (Conselhão), cotado para substituir Gleisi Hoffmann na articulação política, mas Lula busca alguém com experiência legislativa.
• Wolney Queiroz (PDT): Ministro da Previdência. Estuda concorrer a deputado federal em Pernambuco, mas pode permanecer no ministério.
• Alexandre Silveira (PSD): Ministro de Minas e Energia. Pode ser candidato ao Senado em Minas Gerais ou seguir no governo.
• Luciana Santos (PC do B): Ministra da Ciência e Tecnologia. Pode concorrer a algum cargo em Pernambuco.

Termos importantes

• PL Antifacção: Projeto de Lei que visa criar um marco legal de combate ao crime organizado.
• Articulação política: Conjunto de ações e negociações do governo para obter apoio e aprovar pautas no Congresso. Inclui a gestão de conflitos e a busca por soluções que evitem o "estresse institucional" entre os poderes.
• Governabilidade: Capacidade de um governo de exercer suas funções e implementar suas políticas, dependendo do apoio legislativo e social.
• PL da Dosimetria: Projeto de Lei aprovado pelo Congresso que propõe a redução de penas para condenados por atos golpistas, vetado pelo presidente Lula.
• Mesa Diretora: Órgão de direção da Câmara dos Deputados, responsável por conduzir os trabalhos legislativos e tomar decisões administrativas, incluindo a cassação de mandatos em casos específicos.
• Estresse institucional: Termo utilizado para descrever situações de tensão e conflito entre os poderes da República, que podem comprometer a harmonia e o funcionamento das instituições.
• Caso PowerPoint: Ação judicial movida pelo presidente Lula contra o ex-procurador Deltan Dallagnol, referente à apresentação de 2016 que associava Lula a um esquema de corrupção. Resultou na condenação de Dallagnol ao pagamento de indenização por danos morais.
• Liquidação extrajudicial: Processo em que o Banco Central encerra as atividades de uma instituição financeira que não tem mais condições de operar, nomeando um liquidante para vender bens e pagar credores, até a extinção da instituição.
• Teto eleitoral: Limite de apoio que um candidato ou partido consegue alcançar junto ao eleitorado, mesmo em cenários favoráveis.
• Sucessão bolsonarista: Termo que se refere à busca e consolidação de um nome para representar o eleitorado e as pautas associadas ao ex-presidente Jair Bolsonaro nas próximas eleições.
• Escala 6x1: Modelo de jornada de trabalho em que o empregado trabalha seis dias e folga um, sendo um tema de potencial apelo popular para campanhas políticas.
• PEC (Proposta de Emenda à Constituição): Proposta de alteração da Constituição Federal, geralmente mais complexa e de tramitação mais longa, considerada menos viável como tema central de campanha em ano legislativo curto.
• Orçamento secreto: Mecanismo de distribuição de recursos orçamentários sem transparência ou critérios claros, alvo de controvérsias e vetos presidenciais.
• Programa 'Mais Professores': Lei sancionada pelo governo Lula que visa incentivar a formação de professores, oferecendo bolsas de estudo anuais para estudantes de licenciatura com alto desempenho no ensino médio.
• Ação de Estado: Abordagem para o combate ao crime organizado que envolve a atuação coordenada e conjunta de diferentes poderes e órgãos do Estado, como Executivo, Judiciário e Ministério Público, para garantir maior efetividade.
• Descapitalização do crime organizado: Estratégia que visa atingir o poder econômico de organizações criminosas, por meio de inteligência e planejamento, para enfraquecer suas operações e produzir resultados duradouros no combate ao crime.
• Bolsonarismo paulista: Termo que se refere ao eleitorado e às pautas políticas alinhadas ao ex-presidente Jair Bolsonaro no estado de São Paulo.
• Desincompatibilização: Prazo legal estabelecido pela legislação eleitoral para que ocupantes de cargos públicos, como ministros, deixem suas funções caso queiram concorrer a cargos eletivos nas próximas eleições.
• Pnad Contínua: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua, realizada pelo IBGE, que mede indicadores do mercado de trabalho, incluindo a taxa de desemprego e o rendimento médio.
• Cartão corporativo: Instrumento financeiro utilizado por órgãos públicos para custear despesas de pequeno vulto e urgência, cujos gastos são objeto de fiscalização e, por vezes, de sigilo.

Eleições 2026: Temas de Campanha

Com a aproximação das eleições de 2026, o cenário político começa a se desenhar com a identificação de temas que podem protagonizar as campanhas. Especialistas apontam que, devido ao ano legislativo de 2026 ser mais curto, temas de fácil apelo popular e compreensão tendem a ganhar destaque em detrimento de propostas mais complexas, como as Propostas de Emenda à Constituição (PECs). A discussão sobre a escala de trabalho 6x1, por exemplo, é vista como uma bandeira política promissora, capaz de mobilizar o eleitorado. Por parte do governo Lula, a estratégia para a reta final do mandato e para a campanha eleitoral deve focar na valorização de conquistas econômicas, como a queda da taxa Selic, o sucesso de projetos sociais e os resultados positivos no mercado de trabalho, como a menor taxa de desemprego em 2025 e o aumento da renda da população, buscando consolidar o apoio popular e apresentar um balanço positivo de sua gestão. Além disso, a sanção de leis que impactam a tributação, como a que reduz isenções e tributa apostas esportivas, e os vetos a propostas controversas, como a do orçamento secreto, também podem ser utilizados para demarcar a posição do governo e influenciar o debate eleitoral. A sanção do programa 'Mais Professores', que incentiva a formação de docentes, também se alinha com a estratégia de destacar projetos sociais e educacionais. A nomeação de um ministro interino para a pasta da Justiça em janeiro de 2026 e as discussões sobre o futuro da Segurança Pública, com o PT buscando maior influência, também podem se tornar pautas relevantes no debate eleitoral, especialmente se houver um desmembramento da pasta. A percepção pública sobre o governo, com 50% de desaprovação e 47% de aprovação, conforme pesquisa Meio/Ideia de janeiro de 2026, e a insatisfação com a atuação na segurança pública (48,7% consideram ruim ou péssima), indicam que esses pontos podem ser explorados tanto pela oposição quanto pelo próprio governo para ajustar suas estratégias de comunicação e campanha. A possível saída do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, ainda em janeiro de 2026, e a defesa de uma rápida sucessão, também podem pautar discussões sobre a estabilidade e os rumos da política econômica na corrida eleitoral. A nomeação de Wellington César Lima e Silva como ministro da Justiça em 15 de janeiro de 2026 e sua prioridade em combater o crime organizado como uma "ação de Estado" também se configura como um tema de campanha relevante, demonstrando o compromisso do governo com a segurança pública e a coordenação entre os poderes para enfrentar desafios como a descapitalização de organizações criminosas e fraudes financeiras, como o caso do Banco Master. Suas primeiras ações em 28 de janeiro de 2026, como as mudanças na equipe e a busca por diálogo institucional com o Judiciário e o Legislativo, reforçam essa prioridade e podem ser apresentadas como um avanço na governança da segurança pública. Outro ponto estratégico para as eleições de 2026 envolve a movimentação da ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, que planeja deixar o cargo até abril para concorrer ao Senado por São Paulo. O Partido dos Trabalhadores (PT) vê a filiação de Marina como crucial para fortalecer a chapa petista e combater o "bolsonarismo paulista", replicando uma estratégia bem-sucedida no Paraná. A indefinição sobre a sucessão na pasta do Meio Ambiente e a candidatura de Marina, que ainda não foram diretamente discutidas com o presidente Lula, estão interligadas à definição do papel de Fernando Haddad nas eleições de São Paulo. Marina, que deve deixar a Rede Sustentabilidade devido a tensões internas, recebeu convites de filiação de diversos partidos de esquerda, mas há uma forte expectativa nos bastidores do PT sobre sua adesão, com interlocutores descrevendo a situação como "quase um casamento".

Em 29 de janeiro de 2026, a iminente saída de cerca de dois terços dos ministros do governo Lula para disputar as eleições ou atuar em campanhas partidárias adiciona um novo elemento ao cenário eleitoral. A necessidade de desincompatibilização até 31 de março de 2026 forçará uma reforma ministerial significativa. A estratégia do presidente Lula de manter a continuidade das ações governamentais através dos secretários-executivos, em vez de fazer nomeações políticas, será um ponto de atenção. A formação de uma chapa forte em São Paulo, com nomes como Fernando Haddad, Marina Silva e Simone Tebet, demonstra a intenção do governo de ter uma presença eleitoral marcante no estado. As candidaturas de diversos ministros ao Senado e à Câmara dos Deputados, bem como a atuação de Camilo Santana e Sidônio Palmeira nas campanhas do PT, evidenciam a mobilização governamental para as eleições de 2026. A agenda internacional do presidente Lula em fevereiro de 2026, com a participação na Cúpula de Impacto da Inteligência Artificial na Índia e a visita à Coreia do Sul, também pode ser destacada como um esforço para posicionar o Brasil em debates globais e fortalecer relações bilaterais, elementos que podem ser explorados na campanha eleitoral. A questão dos gastos com cartão corporativo, que superaram R$ 1,4 bilhão até o final de 2025, com os detalhes específicos sendo sigilosos por decisão do TCU, pode se tornar um ponto de debate sobre transparência e fiscalização dos recursos públicos durante o período eleitoral. Com o prazo final para desincompatibilização em 4 de abril de 2026, o governo Lula prepara a saída de pelo menos 16 ministros, um número recorde para fins eleitorais em seu terceiro mandato, superando gestões anteriores. Essa movimentação, que será em grande parte oficializada em uma reunião em 31 de março de 2026, reflete a estratégia de Lula de fortalecer as campanhas nos estados e garantir a governabilidade, com a maioria dos secretários-executivos assumindo as pastas. Ministros como Fernando Haddad, Renan Filho, Rui Costa, Gleisi Hoffmann, Simone Tebet, Marina Silva, André Fufuca, Carlos Fávaro, Waldez Góes, Silvio Costa Filho, Paulo Teixeira, Anielle Franco, Sônia Guajajara e Macaé Evaristo estão entre os que devem deixar o governo para disputar eleições ou auxiliar em campanhas. A situação de Márcio França, Wolney Queiroz, Alexandre Silveira e Luciana Santos ainda está indefinida. Sidônio Palmeira também sairá para atuar como marqueteiro na campanha de Lula.