A guerra fria da IA

Os dois acordos não competem pela mesma coisa. O Pax Silica é um pacto de cadeia de suprimentos: chips, minerais críticos, energia, data centers, manufatura avançada e logística. Não regula modelos nem define regras de uso. É um clube de acesso: quem está dentro participa de investimentos conjuntos e de cadeias de semicondutores consideradas confiáveis por Washington.

A WAICO é o oposto no formato: uma organização internacional de verdade, com personalidade jurídica própria, sede fixa e vocação declarada de escrever regras globais de governança de IA. Nasce da Global AI Governance Initiative que a China lançou em 2023 e da proposta feita pelo premiê Li Qiang na conferência de Xangai em 2025. O discurso é de acesso equitativo e soberania tecnológica para países que não fabricam chips, que são exatamente a maioria dos seus 29 fundadores.

Ou seja: os EUA oferecem entrada numa cadeia produtiva; a China oferece assento numa mesa de regras. Um país pobre em capacidade de computação pode racionalmente querer os dois. Foi o que o Cazaquistão fez.

Em 14 de agosto de 2026, a Reuters revelou um rascunho de carta do Departamento de Estado endereçado aos 35 governos que assinaram o Joint Statement on AI Opportunity. O texto não cita a China nem a WAICO pelo nome, mas o alvo é inequívoco: a adesão ao Pax Silica, diz o documento, “não pode ser mantida junto com a participação em iniciativas duplicadas cujas expectativas conflitam com as nossas”.

“Estar em tudo é não estar em nada. […] A assinatura da Declaração Pax Silica não é uma mera assinatura de adesão, mas um compromisso.”

O Departamento de Estado não comentou o que chamou de “supostos documentos internos vazados”. Se a carta for enviada como está, ela transforma dois acordos paralelos e não vinculantes em uma escolha binária. Essa é a definição operacional de uma guerra fria tecnológica.

O Brasil é membro fundador da WAICO e não assinou nenhum dos dois documentos americanos: nem o Pax Silica, nem o Joint Statement on AI Opportunity de junho. É um dos cinco membros do G20 entre os 29 fundadores, ao lado de China, Rússia, Indonésia e África do Sul, e o único deles no hemisfério ocidental.

Na América Latina, os outros signatários da WAICO são Cuba, Nicarágua e Venezuela. Já Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador, Panamá e Paraguai estão do lado americano. O Brasil é a única economia grande da região no bloco chinês.

O que o Pax Silica distribui é acesso: a cadeias de semicondutores, a minerais críticos e a investimento conjunto em data centers. O Brasil tem ambição declarada de virar destino de data centers de IA e depende de chips importados para isso. Estar fora do clube que organiza essa cadeia, enquanto vizinhos menores estão dentro, é um custo que ainda não foi contabilizado publicamente.