Congresso aprova crédito de R$ 149,4 bilhões para benefícios sociais
O Congresso Nacional aprovou a abertura de R$ 149,4 bilhões em crédito suplementar para custear benefícios previdenciários e assistenciais em 2026.
Pontos principais
- O substitutivo aprovado fixa o crédito suplementar e o teto das operações de crédito em R$ 149.440.254.385,00.
- Do total, R$ 119,01 bilhões destinam-se à Previdência, R$ 26 bilhões ao Bolsa Família e R$ 4,43 bilhões ao BPC e Renda Mensal Vitalícia de idosos.
- O valor é R$ 36,12 bilhões inferior ao pedido original do governo, após ajustes técnicos do Ministério do Planejamento e Orçamento.
- A medida, aprovada em sessão conjunta nesta quinta-feira (12), segue para sanção presidencial após tramitação como parte do Orçamento de 2026.
O Congresso Nacional aprovou nesta quinta-feira (12), em sessão conjunta, o substitutivo ao PLN 23/2026 que autoriza o governo federal a realizar operações de crédito de até R$ 149,44 bilhões. O montante será destinado ao pagamento de benefícios previdenciários e assistenciais, incluindo o Bolsa Família e o Benefício de Prestação Continuada (BPC) para idosos. A aprovação ocorreu após a Comissão Mista de Orçamento (CMO) reduzir o valor original de R$ 185,56 bilhões, conforme orientações das portarias SOF/MPO nº 426 e nº 489.
A medida utiliza a ressalva à regra de ouro prevista no artigo 167 da Constituição, que permite operações de crédito para despesas de capital mediante autorização legislativa por maioria absoluta. Segundo a CMO, o crédito não institui despesas primárias novas, mas viabiliza a execução orçamentária de direitos já estabelecidos. O texto, que faz parte de um conjunto de 26 Projetos de Lei do Congresso Nacional (PLNs) votados na mesma data, segue agora para sanção do Poder Executivo.
Fontes primárias
PLN 23/2026-CN — crédito suplementar à Seguridade Social (tramitação)
Situação da matéria: "APROVADO O SUBSTITUTIVO" no Plenário do Congresso Nacional em 12/11/2026; destino: à sanção. A ementa do projeto original, da Presidência da República (Mensagem nº 605/2026, recebida em 17/07/2026), pede crédito suplementar de R$ 185.555.629.364,00 ao Orçamento da Seguridade Social da União, em favor dos Ministérios da Previdência Social e do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome. Parecer da CMO aprovado em 10/11/2026 (ver segunda fonte) reduziu o saldo para R$ 149.440.254.385,00.
Parecer (CN) nº 16/2026 — CMO sobre o PLN 23/2026-CN
Relator Dep. Hugo Leal (PSD-RJ); relator ad hoc Dep. Gabriel Nunes na votação de 10/11/2026. O texto original pedia R$ 185.555.629.364,00; após comunicações do MPO (Portaria SOF/MPO nº 426, de 28/09/2026, e nº 489, de 28/10/2026), o saldo condicionado passa a R$ 149.440.254.385,00, que "deverá constituir o limite do crédito e da autorização de operações de crédito no substitutivo". Composição: Previdência R$ 119.009.130.055,00; Bolsa Família R$ 26.000.000.000,00; BPC/RMV pessoa idosa R$ 4.431.124.330,00; BPC/RMV pessoa com deficiência zero. O crédito não institui despesa primária nova: substitui a fonte 9444 (recursos condicionados) pela 7444 (operações de crédito ressalvadas pela Regra de Ouro). O parecer recomenda aprovação condicionada à incorporação do ajuste por substitutivo, com ressalvas de mérito sobre a sustentabilidade fiscal.
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