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Congresso aprova crédito de R$ 149,4 bilhões para benefícios sociais

O Congresso Nacional aprovou a abertura de R$ 149,4 bilhões em crédito suplementar para custear benefícios previdenciários e assistenciais em 2026.

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Foto: Folha de São Paulo - Política
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12/11 às 14:15, atualizado 14:45

Pontos principais

  • O substitutivo aprovado fixa o crédito suplementar e o teto das operações de crédito em R$ 149.440.254.385,00.
  • Do total, R$ 119,01 bilhões destinam-se à Previdência, R$ 26 bilhões ao Bolsa Família e R$ 4,43 bilhões ao BPC e Renda Mensal Vitalícia de idosos.
  • O valor é R$ 36,12 bilhões inferior ao pedido original do governo, após ajustes técnicos do Ministério do Planejamento e Orçamento.
  • A medida, aprovada em sessão conjunta nesta quinta-feira (12), segue para sanção presidencial após tramitação como parte do Orçamento de 2026.

O Congresso Nacional aprovou nesta quinta-feira (12), em sessão conjunta, o substitutivo ao PLN 23/2026 que autoriza o governo federal a realizar operações de crédito de até R$ 149,44 bilhões. O montante será destinado ao pagamento de benefícios previdenciários e assistenciais, incluindo o Bolsa Família e o Benefício de Prestação Continuada (BPC) para idosos. A aprovação ocorreu após a Comissão Mista de Orçamento (CMO) reduzir o valor original de R$ 185,56 bilhões, conforme orientações das portarias SOF/MPO nº 426 e nº 489.

A medida utiliza a ressalva à regra de ouro prevista no artigo 167 da Constituição, que permite operações de crédito para despesas de capital mediante autorização legislativa por maioria absoluta. Segundo a CMO, o crédito não institui despesas primárias novas, mas viabiliza a execução orçamentária de direitos já estabelecidos. O texto, que faz parte de um conjunto de 26 Projetos de Lei do Congresso Nacional (PLNs) votados na mesma data, segue agora para sanção do Poder Executivo.

Fontes primárias

Congresso Nacional

PLN 23/2026-CN — crédito suplementar à Seguridade Social (tramitação)

Situação da matéria: "APROVADO O SUBSTITUTIVO" no Plenário do Congresso Nacional em 12/11/2026; destino: à sanção. A ementa do projeto original, da Presidência da República (Mensagem nº 605/2026, recebida em 17/07/2026), pede crédito suplementar de R$ 185.555.629.364,00 ao Orçamento da Seguridade Social da União, em favor dos Ministérios da Previdência Social e do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome. Parecer da CMO aprovado em 10/11/2026 (ver segunda fonte) reduziu o saldo para R$ 149.440.254.385,00.

Congresso Nacional / Comissão Mista de Orçamento (CMO)

Parecer (CN) nº 16/2026 — CMO sobre o PLN 23/2026-CN

Relator Dep. Hugo Leal (PSD-RJ); relator ad hoc Dep. Gabriel Nunes na votação de 10/11/2026. O texto original pedia R$ 185.555.629.364,00; após comunicações do MPO (Portaria SOF/MPO nº 426, de 28/09/2026, e nº 489, de 28/10/2026), o saldo condicionado passa a R$ 149.440.254.385,00, que "deverá constituir o limite do crédito e da autorização de operações de crédito no substitutivo". Composição: Previdência R$ 119.009.130.055,00; Bolsa Família R$ 26.000.000.000,00; BPC/RMV pessoa idosa R$ 4.431.124.330,00; BPC/RMV pessoa com deficiência zero. O crédito não institui despesa primária nova: substitui a fonte 9444 (recursos condicionados) pela 7444 (operações de crédito ressalvadas pela Regra de Ouro). O parecer recomenda aprovação condicionada à incorporação do ajuste por substitutivo, com ressalvas de mérito sobre a sustentabilidade fiscal.

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