PL 2.967/2024

Propõe a criação da Agência Reguladora de Transportes do Estado de Minas Gerais - Artemig - e do Sistema de Infraestrutura de Transportes e Logística - Stlog -, visando organizar e gerenciar os serviços e infraestrutura de transporte e logística no Estado. A Artemig, vinculada à Secretaria de Infraestrutura - Seinfra -, terá competências de regulação, fiscalização, apoio tarifário e emissão de normas, podendo colaborar com outras agências e órgãos. A agência também poderá implementar um ambiente regulatório experimental - sandbox regulatório -, flexibilizando normas para fomentar a inovação. O Stlog abrange sistemas estaduais de aeródromos, hidrovias, rodovias e transporte ferroviário, e inclui estruturas específicas para gestão e exploração de cada tipo de transporte, podendo delegar concessões e parcerias público-privadas para a operação. Além disso, a proposta prevê a transferência de funções e ativos da Seinfra para a Artemig e institui a criação dos cargos de Diretor-Geral e Diretor Técnico na agência, preservando as gratificações dos servidores transferidos. Emenda nº 1: Suprime dispositivo que estabelece o Termo de Ajustamento de Conduta celebrado pela Agência, que teria força de título jurídico extrajudicial, por ser matéria de competência privativa da União. Emenda nº 2: Suprime dispositivo que trata da delegação do serviço de transporte sobre trilhos no âmbito do Estado, precedida de processo seletivo ou chamamento público, também por se tratar de matéria privativa da União. Emenda nº 3: Promove modificações para adequar a redação da proposição à técnica legislativa. Substitutivo nº 1: Estabelece critérios para a atuação e a abrangência do Sistema de Infraestrutura de Transportes do Estado de Minas Gerais – SIT-MG. Define a composição e as competências do Conselho de Transporte Coletivo Intermunicipal e Metropolitano – CT-MG. Por fim, institui duas carreiras para a Artemig: a de Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Transporte; e a de Gestor de Regulação de Serviços de Transporte. Substitutivo nº 2: Consolida o texto da proposição, incorporando as emendas nºs 1 a 3, da Comissão de Constituição e Justiça, ao Substitutivo nº 1, apresentado pela Comissão de Transporte, Comunicação e Obras Públicas. Substitutivo nº 1 (segundo turno): Especifica as competências do CT-MG, limitando-as ao transporte coletivo rodoviário intermunicipal e metropolitano, e estabelece regras para a sucessão na Diretoria Colegiada da Artemig. Detalha as funções da ouvidoria, reforça normas de transparência e controle social e exige reuniões públicas com gravação das decisões. Amplia a descrição dos poderes fiscalizatórios e sancionatórios da agência e restringe a participação de diretores em empresas fiscalizadas. Suprime o compartilhamento de competências entre Artemig e Seinfra antes das concessões e exige aprovação prévia da Diretoria Colegiada para novas modelagens de concessão. Emenda nº 5 (segundo turno): Determina que compete ao Diretor-Geral a representação da Artemig, inclusive para prestar informações sobre a gestão junto à Assembleia Legislativa. Emenda nº 6 (segundo turno): Determina que o Estado coordenará, com a participação de municípios e usuários, a gestão do SIT-MG. Determina também a realização de audiências públicas periódicas e em municípios afetados, com a divulgação de estudos de impacto e consideração das sugestões da população nas decisões. Emenda nº 7 (segundo turno): Estabelece que o relatório a ser enviado à Assembleia Legislativa pelo Diretor-Geral da Artemig deverá detalhar o acompanhamento dos contratos sob gestão da agência, ações de fiscalização, sanções e multas aplicadas, medidas corretivas, arrecadações, despesas, investimentos das delegatárias e o cumprimento dos índices de desempenho dos serviços prestados. Substitutivo nº 2 (segundo turno): Exclui o Conselho de Transporte Coletivo da Composição do SIT-MG. Amplia o escopo da Análise de Impacto Regulatório. Introduz nova hipótese de dispensa da referida análise, qual seja, a edição de atos normativos de menor alcance regulatório ou que reproduzam práticas regulatórias já experimentadas. Restringe a consulta pública à revisão tarifária decorrente de reequilíbrio. Uniformiza a terminologia do veículo oficial para Diário Oficial Eletrônico Minas Gerais – Domg-e. Determina o compartilhamento de atividades de suporte técnico e administrativo entre a Artemig, Seinfra e DER-MG, visando otimizar custos e ações integradas. Detalha melhor a transferência de contratos e ajustes da Seinfra para a Artemig e esclarece as condições para a manutenção da Gratificação de Incentivo à Produtividade para servidores transferidos. Suprime revogação de dispositivos que dispõem sobre a composição e competência do CT-MG.