Porto de Santos

O que é o Porto de Santos

O Porto de Santos é o maior porto do Brasil e da América Latina, localizado no estuário de Santos, no litoral de São Paulo, com instalações nas margens de Santos e de Guarujá. Em 2025, movimentou o recorde de 186,4 milhões de toneladas de carga e respondeu por 29,6% do valor do comércio exterior brasileiro, segundo a Autoridade Portuária de Santos (APS).

O porto é público e funciona no modelo de "porto senhorio": o governo federal, por meio da APS, administra a área e a infraestrutura comum, como o canal de navegação, e empresas privadas operam os terminais em áreas arrendadas.

O ataque hacker de novembro de 2026

Em 6 de novembro de 2026, uma queda de energia derrubou os servidores da APS, e os sistemas administrativos da empresa saíram do ar. Em 10 de novembro, a APS confirmou ter sofrido um ataque cibernético, e a Polícia Federal abriu inquérito. Segundo a APS, a entrada e saída de navios, a movimentação de cargas e os acessos terrestres continuaram funcionando. Em 11 de novembro, o diretor-presidente Anderson Pomini disse que a expectativa era restabelecer os sistemas até 13 de novembro. A cronologia, os suspeitos e a investigação estão na página Ataque hacker ao Porto de Santos.

Tamanho e movimentação

Os números de 2025, divulgados pela APS em janeiro de 2026:

• Carga total: 186,4 milhões de toneladas, 3,6% acima das 179,8 milhões de 2024 e o maior volume da história do porto;
• Exportações: 137,4 milhões de toneladas (+4,6%);
• Importações: 49,0 milhões de toneladas (+1,0%);
• Contêineres: 5,91 milhões de TEU (unidade equivalente a um contêiner de 20 pés), recorde, alta de 7,7%;
• Soja: o complexo soja (grão e farelo) somou 44,9 milhões de toneladas, alta de 18,9%; a celulose cresceu 21,5%, para 9,9 milhões de toneladas;
• Atracações: 5.708 navios no ano.

Açúcar (-10,8%) e milho (-4,6%) recuaram em 2025.

Autoridade Portuária de Santos (APS)

A Autoridade Portuária de Santos S.A. é a empresa pública federal, vinculada ao Ministério de Portos e Aeroportos, que administra o Porto Organizado de Santos. Ela gerencia e fiscaliza a infraestrutura pública e os contratos de arrendamento, junto com a Antaq e o ministério, mas não opera terminais nem movimenta cargas.

A empresa foi criada em 7 de novembro de 1980 com o nome de Companhia Docas do Estado de São Paulo (Codesp). Passou a se chamar Autoridade Portuária de Santos em 2022 e, desde janeiro de 2025, também administra o Porto de Itajaí (SC). O diretor-presidente é Anderson Pomini.

Privatização (desestatização)

O Porto de Santos chegou a fazer parte do Programa Nacional de Desestatização, e em 2022 a área do futuro terminal STS10 foi incluída no projeto de privatização. Em 27 de outubro de 2023, o ministro de Portos e Aeroportos, Silvio Costa Filho, assinou a retirada do porto do programa, seguindo orientação do presidente Lula. O porto continua sob administração pública, e os terminais seguem arrendados a empresas privadas.

Túnel Santos-Guarujá

O túnel Santos-Guarujá é a primeira ligação seca entre as duas margens do porto e o primeiro túnel imerso rodoviário do Brasil. Terá 1,5 km, dos quais cerca de 870 metros sob o canal, e custa R$ 6,8 bilhões, dos quais R$ 5,1 bilhões vêm do governo de São Paulo e da União.

A portuguesa Mota-Engil venceu o leilão em setembro de 2025, e sua concessionária, a TSG, assumiu o contrato de 30 anos em 8 de julho de 2026. Pelo cronograma do contrato, os projetos ficam prontos em 2026, as obras começam em 2027 e a fabricação dos módulos de concreto, em 2028; a entrega está prevista para 2030. Em outubro de 2026, a Mota-Engil disse que o projeto funcional deve ser aprovado até julho de 2027.

STS10, o novo terminal de contêineres

O Tecon Santos 10 (STS10) é o maior arrendamento portuário planejado no país, na região do Saboó, em Santos. Segundo o governo federal, o terminal deve aumentar em cerca de 50% a capacidade de contêineres do porto. Um estudo analisado pelo Tribunal de Contas da União (TCU) indica que a capacidade atual só atende à demanda até 2028.

O leilão está parado por uma disputa sobre quem pode participar. O modelo da Antaq, aprovado pelo TCU em 2025, deixava as empresas que já operam no porto e os armadores (donos de navios) fora da primeira fase. A Casa Civil pediu abrir a disputa a todos, desde que o vencedor venda os ativos que já tem no porto. Em julho de 2026, a Antaq suspendeu o processo até o governo definir o modelo. Em 10 de novembro de 2026, o ministro de Portos e Aeroportos, Tomé Franca, disse que a decisão final sairia ainda em novembro, depois de reunião com a Casa Civil.

Em 14 de outubro de 2026, o TCU concluiu que as decisões de suspender e reformular o projeto STS10 não foram devidamente justificadas pelo ministério e pela APS.

História

Navios mercantes usam o estuário de Santos desde o século XVI. Em 1888, o governo imperial fez uma concorrência para explorar o porto por 90 anos, vencida pelo grupo liderado por Cândido Gaffrée e Eduardo Guinle, que deu origem à Companhia Docas de Santos. Em 2 de fevereiro de 1892, o grupo inaugurou os primeiros 260 metros de cais, o primeiro porto organizado do Brasil.

A concessão terminou em 7 de novembro de 1980, e o porto voltou ao governo federal, com a Codesp. A Lei dos Portos, de 1993, transferiu a operação para empresas privadas e deixou a Codesp como autoridade portuária. A Lei 12.815, de 2013, mudou de novo as regras e facilitou os terminais de uso privado.

Linha do tempo

• 2 de fevereiro de 1892 – Inauguração dos primeiros 260 metros de cais, o primeiro porto organizado do país.
• 7 de novembro de 1980 – Fim da concessão da Companhia Docas de Santos; criação da Codesp.
• 25 de fevereiro de 1993 – A Lei dos Portos transfere a operação portuária para empresas privadas.
• 27 de outubro de 2023 – O governo retira o porto do programa de desestatização.
• Setembro de 2025 – A Mota-Engil vence o leilão do túnel Santos-Guarujá.
• 15 de janeiro de 2026 – A APS divulga o recorde de 186,4 milhões de toneladas em 2025.
• Julho de 2026 – A Antaq suspende o leilão do STS10 até o governo definir o modelo.
• 6 a 10 de novembro de 2026 – Ataque hacker derruba os sistemas administrativos da APS.

Perguntas frequentes

O Porto de Santos é o maior do Brasil?

Sim. O Porto de Santos é o maior do Brasil e da América Latina e movimentou o recorde de 186,4 milhões de toneladas em 2025.

O Porto de Santos foi hackeado?

Sim. A APS confirmou em 10 de novembro de 2026 um ataque que derrubou seus sistemas administrativos. A operação de navios e cargas continuou, e a Polícia Federal investiga o caso.

Quem administra o Porto de Santos?

A Autoridade Portuária de Santos (APS), empresa pública federal ligada ao Ministério de Portos e Aeroportos. Os terminais são operados por empresas privadas.

O Porto de Santos vai ser privatizado?

Não há plano. O governo retirou o porto do programa de desestatização em outubro de 2023.

Onde fica o Porto de Santos?

No estuário de Santos, no litoral de São Paulo, com terminais nas margens de Santos e de Guarujá.