Pax Silica

Visão geral

Pax Silica é uma iniciativa internacional liderada pelos Estados Unidos, lançada em dezembro de 2025 pelo Departamento de Estado, focada na segurança das cadeias de suprimento de tecnologias avançadas, especialmente semicondutores, inteligência artificial (IA), minerais críticos e elementos de terras raras. O nome combina "Pax" (do latim, significando paz, estabilidade e prosperidade) com "Silica" (referência ao dióxido de silício, precursor do silício usado em chips de computador). A iniciativa busca construir um ecossistema tecnológico seguro e resiliente entre aliados confiáveis, reduzindo dependências coercitivas — implícita e principalmente em relação à China — e promovendo cooperação em toda a cadeia, de mineração e energia até manufatura avançada, infraestrutura de IA e logística.

É descrita como o equivalente estadunidense a esforços multilaterais em IA e como contraparte à Organização Mundial de Cooperação em Inteligência Artificial (WAICO), criada pela China em julho de 2026. A declaração é não vinculante e enfatiza que a segurança econômica é segurança nacional.

Sete países assinaram a declaração no lançamento. Em 23 de outubro de 2026, com a adesão do Paraguai, eram 26 signatários, contando os Estados Unidos e a União Europeia. Em novembro de 2026, a iniciativa está no centro de duas frentes: o presidente Donald Trump vai à cúpula da Asean em Manila, a partir de 17 de novembro, e deve pressionar os países do Sudeste Asiático a aderir; e nas Filipinas, onde o governo planeja um polo industrial da Pax Silica, milhares de estudantes protestaram contra o projeto em 12 e 13 de novembro.

Histórico

A iniciativa foi apresentada pelo Departamento de Estado em ficha divulgada em 11 de dezembro de 2025. Em 12 de dezembro, o Subsecretário de Estado para Assuntos Econômicos, Jacob Helberg, reuniu em Washington, D.C., o primeiro Pax Silica Summit, com representantes de Japão, Coreia do Sul, Singapura, Países Baixos, Reino Unido, Israel, Emirados Árabes Unidos e Austrália, além de contribuições de Taiwan, da União Europeia, do Canadá e da OCDE. Os Estados Unidos e seis desses países (Reino Unido, Japão, Coreia do Sul, Singapura, Austrália e Israel) assinaram a Declaração Pax Silica, que estabelece princípios de cooperação em cadeias de suprimento de silício e tecnologias de IA.

Desde então, o grupo expandiu-se com novas adesões e o anúncio de fundos de apoio, como o Pax Silica Fund. Na segunda cúpula, em Washington, em 25 de junho de 2026, os Estados Unidos lançaram também a Declaração Conjunta sobre a Parceria de Oportunidades em IA (AI Opportunity Statement), um compromisso mais amplo e mais frouxo que a declaração principal; em outubro de 2026, 54 países a tinham assinado, segundo o centro de estudos ITIF.

Em agosto de 2026, a iniciativa endureceu o discurso. Em 14 de agosto, a Reuters revelou o rascunho de uma carta do Departamento de Estado aos signatários da declaração sobre IA: "Fazer parte de tudo é não fazer parte de nada", diz o texto, que afirma que a participação na Pax Silica "não pode ser mantida junto com a participação em iniciativas duplicadas cujas expectativas conflitam com as nossas". A carta não cita a China. O gatilho foi o Cazaquistão, que assinou a Pax Silica em junho e, menos de três semanas depois, entrou como membro fundador na WAICO. O Departamento de Estado não comentou o documento.

Linha do tempo

• 12 de dezembro de 2025: Primeiro Pax Silica Summit, em Washington, D.C. Estados Unidos, Japão, Coreia do Sul, Singapura, Reino Unido, Austrália e Israel assinam a Declaração Pax Silica.
• Janeiro de 2026: Qatar (12 de janeiro) e Emirados Árabes Unidos (14 de janeiro) aderem.
• Fevereiro de 2026: A Índia adere, em 20 de fevereiro.
• Março de 2026 em diante: Anúncios de investimentos, incluindo sinalização de US$ 250 milhões via Pax Silica Fund para minerais críticos, infraestrutura e manufatura. A Suécia assina em 17 de março.
• 16 de abril de 2026: As Filipinas tornam-se o 13º signatário, e os dois governos anunciam uma zona industrial de 4.000 acres (cerca de 1.620 hectares) em New Clark City, em Tarlac.
• Junho de 2026: Na semana da segunda cúpula, em Washington (25 de junho), aderem União Europeia, Alemanha, Grécia, Países Baixos, Cazaquistão, Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador e Panamá; é lançada a declaração sobre oportunidades em IA.
• 16 de julho de 2026: China e outros 28 países, entre eles o Brasil e o Cazaquistão, fundam a WAICO, com sede em Xangai.
• 31 de julho de 2026: A Itália adere, como 25º signatário.
• 14 de agosto de 2026: A Reuters revela o rascunho da carta em que os EUA pedem aos parceiros que escolham entre a Pax Silica e iniciativas "duplicadas".
• Fim de agosto de 2026: O Uzbequistão, membro da WAICO, pede adesão à Pax Silica.
• 10 de setembro de 2026: Protesto contra a Pax Silica diante do fórum de investimentos do Corredor Econômico de Luzon, em Taguig, termina com cinco presos e dezenas de feridos.
• 23 de outubro de 2026: O Paraguai assina a declaração e torna-se o 26º signatário.
• 10 de novembro de 2026: O governo filipino diz que não assinará o acordo da Pax Silica durante a cúpula da Asean.
• 12 e 13 de novembro de 2026: Milhares de estudantes filipinos fazem greves de sala e marchas contra a Pax Silica e a visita de Trump.
• 15 a 18 de novembro de 2026: 49ª cúpula da Asean, em Manila; Trump é esperado em 17 de novembro.

Objetivos e pilares

A iniciativa visa reduzir dependências excessivas em cadeias concentradas, coordenar investimentos em pilhas tecnológicas estratégicas e construir ecossistemas digitais confiáveis (data centers, redes de fibra óptica e plataformas de IA). Seus pilares incluem:

• Minerais críticos e insumos energéticos;
• Manufatura avançada e semicondutores;
• Infraestrutura de IA e logística;
• Proteção contra dependências coercitivas.

Diferencia-se de políticas domésticas como o CHIPS and Science Act dos EUA por ser multilateral, distribuindo a produção entre parceiros.

Membros e signatários

Segundo o Departamento de Estado, a declaração tem 26 signatários: Estados Unidos, Alemanha, Argentina, Austrália, Chile, Coreia do Sul, Costa Rica, El Salvador, Emirados Árabes Unidos, Filipinas, Finlândia, Grécia, Índia, Israel, Itália, Japão, Cazaquistão, Noruega, Países Baixos, Panamá, Paraguai, Qatar, Reino Unido, Singapura, Suécia e a União Europeia. Taiwan participa como não signatário: endossou os princípios da declaração numa declaração conjunta com os Estados Unidos. A coordenação é feita pelo Departamento de Estado dos EUA.

O Paraguai, último a aderir, assinou em 23 de outubro de 2026, em Washington, pelo chanceler Rubén Ramírez Lezcano, ao lado de Helberg. Os dois governos disseram que vão usar os minerais críticos e a energia hidrelétrica paraguaia para construir infraestrutura de IA nas Américas; o presidente Santiago Peña disse que o país deixa de ser consumidor de tecnologia para ser produtor. É o sexto latino-americano no grupo.

A declaração sobre oportunidades em IA, separada da principal, tem mais signatários (54 em outubro de 2026, segundo o ITIF). O Brasil não aparece entre os signatários de nenhuma das duas.

Pax Silica e WAICO

A WAICO (Organização Mundial de Cooperação em Inteligência Artificial) é a resposta chinesa. Proposta pela China em julho de 2025, foi fundada em 16 de julho de 2026, em Xangai, por 29 países, entre eles Rússia, Belarus, Sérvia, Cuba, Venezuela e o Brasil. As duas diferem no foco: a Pax Silica trata de cadeias físicas (minerais, energia, chips, data centers) e oferece acesso a investimentos e controles coordenados; a WAICO se apresenta como organização de governança de IA e oferece modelos chineses de código aberto.

O Cazaquistão é o único país conhecido em ambas. O Uzbequistão, que entrou na WAICO em julho, pediu adesão à Pax Silica no fim de agosto de 2026; o embaixador Furqat Sidikov disse que enviou nota diplomática ao Departamento de Estado e chamou de "contraproducente" a ideia de linhas vermelhas entre os blocos. O rascunho da carta americana de agosto mira exatamente essa dupla filiação.

Pax Silica nas Filipinas

Nas Filipinas, a iniciativa ganhou um projeto físico. Em 16 de abril de 2026, ao aderir, o governo de Ferdinand Marcos Jr. anunciou com os EUA uma zona de segurança econômica de 4.000 acres (cerca de 1.620 hectares) em New Clark City, em Tarlac, perto da antiga base americana de Clark, para atrair fabricantes de chips e outras indústrias estratégicas que hoje dependem de cadeias centradas na China. O projeto fica dentro do Corredor Econômico de Luzon, que liga Subic, Clark, Manila e Batangas.

Em setembro de 2026, o projeto ainda não tinha acordo final assinado nem verba no orçamento proposto para 2027, segundo o Rappler. No auge, poderia exigir até 3.000 megawatts, cerca de 19% da demanda de pico projetada de Luzon; a secretária de Energia, Sharon Garin, disse que ligar toda essa carga à rede seria "perigoso demais" para os demais consumidores. Segundo o South China Morning Post, a promessa é de até 200 mil empregos, mas o polo ainda não tem empresas instaladas, energia nem água garantidas, e pode deslocar 35 mil pessoas.

Protestos

A oposição vem de indígenas aeta, agricultores, grupos ambientais e organizações progressistas. Em 10 de setembro de 2026, enquanto Marcos discursava para cerca de 600 investidores no fórum do Corredor Econômico de Luzon, no hotel Grand Hyatt, em Taguig, centenas de manifestantes liderados pela aliança Bayan entraram em confronto com a polícia. Cinco pessoas foram presas; os organizadores contaram 27 manifestantes feridos, e a polícia, 16 agentes. A Presidência disse que protestos violentos não resolveriam a questão e pediu diálogo.

Em 12 e 13 de novembro de 2026, às vésperas da cúpula da Asean, estudantes de dezenas de universidades fizeram greves de sala e marchas contra a Pax Silica e a visita de Trump: cerca de 1.500 na Universidade das Filipinas em Los Baños, pelo menos 1.500 na De La Salle, cerca de 9.000 em Baguio e Benguet, além de Ateneo, Santo Tomas e outras. Em Los Baños começou uma marcha de 70 quilômetros até Manila. Segundo relatos, três estudantes foram presos num protesto em Taguig, e em 14 de novembro Marcos mandou a polícia agir com "tolerância máxima". O governo pediu que os protestos fossem adiados até depois da cúpula e disse, em 10 de novembro, pelo subsecretário de Comércio Ceferino Rodolfo, que não assinaria o acordo da Pax Silica durante o encontro.

Impactos e controvérsias

A iniciativa gerou expectativas de fortalecimento de alianças econômicas e tecnológicas, mas também debates locais, especialmente nas Filipinas, sobre impactos ambientais, uso de recursos (terra, água, energia), efeitos em comunidades indígenas e agricultura, além de preocupações com custos de longo prazo de hubs industriais propostos, como em New Clark City. Críticos questionam benefícios reais versus drenagem de recursos; defensores destacam ganhos em segurança nacional e empregos.

No plano diplomático, a exigência de exclusividade divide parceiros: países da Ásia Central e do Sudeste Asiático, que tradicionalmente evitam escolher entre Washington e Pequim, passaram a ser cobrados a escolher um lado.

Relação com o contexto geopolítico

Sob a administração Trump (47º presidente desde janeiro de 2025), Pax Silica reforça uma abordagem de "consenso de segurança econômica" entre aliados, posicionando-se como resposta à dominância chinesa em minerais e manufatura de alta tecnologia, no mesmo movimento da guerra comercial entre EUA e China e dos controles de exportação de chips.

O que acontece agora

A 49ª cúpula da Asean acontece em Manila de 15 a 18 de novembro de 2026, e Trump chega em 17 de novembro, na primeira viagem ao exterior depois das eleições de meio de mandato. Segundo o South China Morning Post, ele deve pressionar os líderes da região a aderir à Pax Silica, em especial ao AI Spark, programa da iniciativa para o Sudeste Asiático que oferece verba e apoio técnico a governos que adotarem sistemas de IA americanos em serviços públicos; os líderes do Quad também devem anunciar US$ 85 milhões para infraestrutura de IA "confiável" no Indo-Pacífico. Grupos filipinos prometem protestos em Manila até 17 de novembro.