O governador interino do Rio de Janeiro, Ricardo Couto, reconduziu Guilherme Mercês à Secretaria de Fazenda e Bruno Dubeux à Procuradoria-Geral do Estado. Ambos os secretários foram figuras-chave no combate à sonegação fiscal no mercado de combustíveis, notadamente contra a empresa Refit e Ricardo Magro. A atuação da dupla resultou em um aumento de 17% na arrecadação estadual em 2021 e incluiu o fechamento de uma usina ligada à Refit em Campos dos Goytacazes devido a irregularidades fiscais.

Além das reconduções, Couto promoveu outras mudanças no primeiro escalão, nomeando Rafael Ventura Abreu para a Secretaria de Planejamento e Gestão, e Rodrigo Tostes de Alencar Mascarenhas para a Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade. A decisão de Couto é vista como um movimento para fortalecer a fiscalização e a ética no ambiente de negócios do estado, especialmente após a saída anterior de Mercês e Dubeux, que havia sido associada a pressões políticas decorrentes de suas ações contra grandes devedores.