Conab (Companhia Nacional de Abastecimento)

O que é a Conab

A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) é a empresa pública federal que forma e administra os estoques públicos de alimentos, executa a Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM) e publica as estimativas oficiais da safra brasileira de grãos. Desde janeiro de 2023 é vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar (MDA); antes respondia ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa).

A sede fica em Brasília. A companhia atua em todo o país por meio de superintendências regionais nos estados e de uma rede própria de unidades armazenadoras. A Wikipédia registra 25 superintendências, 64 armazéns e capacidade estática de pouco mais de 1,6 milhão de toneladas.

O boletim mensal de safra da Conab é a estimativa oficial do governo para a produção de soja, milho, arroz, feijão, trigo e outras culturas, e orienta decisões do governo e do mercado.

O que a Conab faz

A Conab tem quatro frentes principais:

• Estoques públicos. Compra alimentos em períodos de oferta alta e preços baixos, guarda o produto e o vende na entressafra ou em emergências para atenuar a alta de preços. Faz leilões de venda de estoques de milho, arroz, café, feijão, sorgo, trigo e outros produtos.
• Garantia de preço ao produtor. Executa a PGPM, que assegura ao produtor rural uma remuneração mínima.
• Agricultura familiar e abastecimento social. Opera o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), que compra de agricultores familiares e doa a entidades e famílias em insegurança alimentar, distribui cestas a povos indígenas e populações em emergência e mantém o Programa de Venda em Balcão (ProVB), que vende milho e outros insumos a pequenos criadores.
• Informação agropecuária. Publica levantamentos de safra de grãos, café, cana-de-açúcar e laranja, custos de produção, posição de estoques e boletins de preços de hortaliças e frutas (Prohort).

Levantamento de safra: a estimativa mais recente

Em 13 de novembro de 2026, a Conab divulgou o 2º Levantamento da Safra de Grãos 2026/27. A estimativa é de 366,1 milhões de toneladas, 1,3% ou 4,6 milhões de toneladas acima dos 361,5 milhões da safra 2025/26. Em outubro, o 1º levantamento havia projetado 367,1 milhões de toneladas; a revisão cortou 1 milhão de toneladas.

Os principais números do levantamento de novembro de 2026:

A soja deve ocupar 49,3 milhões de hectares, com produtividade de 3.683 kg/ha. Até a primeira semana de novembro, 66,8% da área de soja estava semeada; em Mato Grosso, 95,6%. A Conab cita a irregularidade das chuvas, as temperaturas altas e os efeitos do El Niño como fatores de cautela. Para o arroz, a queda vem do arroz irrigado da Região Sul; no Rio Grande do Sul, a produção projetada é de 7,25 milhões de toneladas, 7,2% abaixo da safra anterior. As primeiras estimativas da nova safra de inverno (trigo, aveia, cevada) só saem em fevereiro; até lá, o boletim repete os números de 2026.

Como o levantamento é feito

O boletim sai uma vez por mês. A produtividade de cada cultura em cada estado é estimada primeiro por modelos estatísticos, com base no histórico e na previsão do clima, e depois revisada com sensoriamento remoto e pesquisa de campo feita pelas equipes da Conab nos estados. Cada levantamento analisa mais de 540 dados de área e produtividade.

Estoques públicos e leilões

Os estoques públicos fazem parte da Política Nacional de Abastecimento Alimentar. A Conab compra o produto, por aquisição direta ou em leilões de compra, e depois o vende em leilões de venda, em balcão a pequenos criadores ou o doa.

Em 13 de novembro de 2026, a companhia realizou quatro leilões eletrônicos para comprar até 67,09 mil toneladas de arroz em casca da safra 2025/26, entregues no Rio Grande do Sul, com preço máximo de R$ 79,68 pela saca de 50 quilos (Avisos 103 a 106). As compras de arroz para estoque são autorizadas pela Portaria Interministerial nº 20, de 2 de setembro de 2026, assinada pelos ministérios da Agricultura e Pecuária, da Fazenda, do Planejamento e Orçamento e do Desenvolvimento Agrário, que destina até R$ 500 milhões a aquisições para mitigar os efeitos do El Niño. Em 28 de outubro, a Conab havia destinado R$ 300 milhões a contratos de opção de venda de arroz.

Em 11 de novembro de 2026, a Conab lançou a nova versão do Portal de Transparência de Estoques Públicos, no padrão gov.br. O portal mostra posição de estoques, aquisições, vendas (em balcão, em leilão e pela Rede de Fortalecimento do Comércio Familiar), doações, perdas e remoções, com exportação dos dados em vários formatos.

Como funciona a garantia de preços mínimos (PGPM)

A Política de Garantia de Preços Mínimos reduz a oscilação da renda do produtor rural. A Conab elabora a proposta técnica de preços mínimos, discutida pelo MDA, pelo Ministério da Fazenda e pelo Conselho Monetário Nacional, redige as normas de cada safra (o Manual de Operações da Conab) e executa os instrumentos:

• AGF (Aquisição do Governo Federal): a União compra o produto pelo preço mínimo, e ele passa a integrar os estoques públicos.
• Contrato de opção de venda: o produtor paga um prêmio pelo direito de vender ao governo, numa data futura, a um preço fixado.
• PEP (Prêmio para o Escoamento de Produto): o governo paga um prêmio ao comprador que paga o preço mínimo ao produtor e escoa a mercadoria.
• Pepro (Prêmio Equalizador Pago ao Produtor): o prêmio vai ao produtor, que vende ao mercado e recebe a diferença até o preço de referência.

História

A Conab foi autorizada pela Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990, e começou a funcionar em 1º de janeiro de 1991. Nasceu da fusão de três empresas públicas: a Companhia Brasileira de Alimentos (Cobal), responsável pelo abastecimento; a Companhia de Financiamento da Produção (CFP), pelo fomento à produção; e a Companhia Brasileira de Armazenamento (Cibrazem), pela armazenagem.

Em maio de 2019, no governo de Jair Bolsonaro, foi anunciado o fechamento de 27 unidades armazenadoras. Dados de 2020 indicavam redução de cerca de 96% em uma década dos estoques públicos de feijão, soja, arroz, trigo, milho e café. Em janeiro de 2023, com a posse de Luiz Inácio Lula da Silva, a companhia passou do Mapa para o MDA.

Quem preside a Conab

O diretor-presidente é Silvio Isoppo Porto. Engenheiro agrônomo formado pela Universidade Federal de Pelotas, mestre em Agroecologia, ele foi diretor da Conab entre 2003 e 2014, participou da criação do PAA e, antes de voltar à estatal em 2023, era professor da Universidade Federal do Recôncavo da Bahia. Era diretor de Política Agrícola e Informações quando, em 25 de março de 2026, o ministro Paulo Teixeira anunciou que ele sucederia Edegar Pretto. Pretto, presidente desde 2023, deixou o cargo para disputar o governo do Rio Grande do Sul pelo PT; o Conselho de Administração formalizou a saída em 1º de abril de 2026.

Linha do tempo

• 12 de abril de 1990: Lei nº 8.029 autoriza a criação da Conab, a partir da fusão de Cobal, CFP e Cibrazem.
• 1º de janeiro de 1991: a Conab começa a funcionar.
• Maio de 2019: governo anuncia o fechamento de 27 unidades armazenadoras.
• Janeiro de 2023: a Conab passa a ser vinculada ao MDA.
• 2023: Edegar Pretto assume a presidência.
• 25 de março de 2026: Silvio Porto é anunciado como novo presidente.
• 1º de abril de 2026: Conselho de Administração formaliza a saída de Edegar Pretto.
• 2 de setembro de 2026: Portaria Interministerial nº 20 destina até R$ 500 milhões à compra de alimentos para mitigar o El Niño.
• Outubro de 2026: 1º levantamento da safra 2026/27 projeta 367,1 milhões de toneladas.
• 11 de novembro de 2026: nova versão do Portal de Transparência de Estoques Públicos.
• 13 de novembro de 2026: 2º levantamento estima a safra 2026/27 em 366,1 milhões de toneladas; leilões para comprar até 67,09 mil toneladas de arroz.

Perguntas frequentes

O que é a Conab?

É a Companhia Nacional de Abastecimento, empresa pública federal vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Agrário. Ela forma estoques públicos de alimentos, garante preços mínimos ao produtor e publica as estimativas oficiais da safra de grãos.

Quando a Conab foi criada?

A Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990, autorizou a criação. A companhia começou a funcionar em 1º de janeiro de 1991.

Onde fica a Conab?

A sede fica em Brasília. A empresa tem superintendências regionais nos estados e unidades armazenadoras pelo país.

Qual é a previsão da Conab para a safra 2026/27?

No levantamento de 13 de novembro de 2026, 366,1 milhões de toneladas de grãos, 1,3% acima da safra 2025/26.

Quem é o presidente da Conab?

Silvio Isoppo Porto, que assumiu em 2026 no lugar de Edegar Pretto.