Próximo presidente terá autonomia limitada por Congresso fortalecido

O próximo ocupante do Palácio do Planalto, a ser eleito em 2026, deverá enfrentar um cenário de governabilidade mais complexo devido à crescente influência do Congresso Nacional sobre o Orçamento federal. Segundo o cientista político Carlos Melo, a autonomia financeira dos parlamentares, consolidada pelo aumento expressivo das emendas, alterou a dinâmica de poder entre os Poderes, tornando o Legislativo menos dependente das articulações tradicionais do Executivo. Esse fortalecimento do Congresso limita a capacidade de qualquer candidato de implementar agendas próprias sem ceder constantemente às demandas legislativas.

A mudança estrutural é evidenciada pelo salto na participação de parlamentares nas despesas discricionárias da União, que atingiu 25% do total, ante apenas 2% em 2015. Esse novo arranjo institucional, que também enfrenta críticas por falhas de transparência em mecanismos como as chamadas emendas Pix, força os partidos do Centrão a priorizarem a eleição de bancadas numerosas em vez de compromissos programáticos com os presidenciáveis. Como resultado, a gestão federal tende a ser marcada por negociações pontuais e sucessivas, reduzindo a margem de manobra do governo para promover transformações estruturais profundas.