Força Nacional do SUS

Visão geral

A Força Nacional do Sistema Único de Saúde (FN-SUS) é um programa de cooperação do Ministério da Saúde que manda profissionais, equipamentos e hospitais de campanha a estados e municípios quando uma epidemia, um desastre ou a falta de atendimento passam da capacidade de resposta local. Foi instituída pelo Decreto nº 7.616, de 17 de novembro de 2011, o mesmo que criou a declaração de Emergência em Saúde Pública de Importância Nacional (ESPIN).

Desde junho de 2026, a FN-SUS deixou de ser centralizada e passou a ter bases regionais permanentes. Em 20 de outubro de 2026 começou a funcionar a base de Manaus, a quarta do país e a primeira na Amazônia, aberta durante a crise de fumaça das queimadas no Amazonas. Porto Alegre, Salvador e Rio de Janeiro já tinham as suas.

O que é e como funciona

O decreto de 2011 define a FN-SUS como um "programa de cooperação voltado à execução de medidas de prevenção, assistência e repressão a situações epidemiológicas, de desastres ou de desassistência à população". O Ministério da Saúde é o gestor: define as diretrizes, convoca e coordena as equipes e mantém o cadastro de profissionais e especialistas que podem ser chamados. Segundo o ministério, a FN-SUS nasceu como resposta ao desastre da Região Serrana do Rio de Janeiro, em janeiro de 2011.

Quem faz parte. Pelo artigo 15 do decreto, podem integrar a Força:

• servidores de hospitais federais e de hospitais universitários federais;
• servidores do Ministério da Saúde e de entidades vinculadas;
• profissionais contratados temporariamente por excepcional interesse público;
• servidores estaduais e municipais do SUS, quando o ente aderiu ao programa;
• voluntários da área da saúde.

Os voluntários se cadastram pela plataforma Sou Força, do ministério. Em outubro de 2026, o diretor da FN-SUS, Rodrigo Stabeli, disse que o banco reúne cerca de 70 mil pessoas que podem ser mobilizadas.

O que a Força faz em campo. Avaliação inicial da situação, apoio técnico e de gestão às secretarias locais, atendimento médico, suporte básico e avançado de vida, remoção de pacientes e operação de hospitais de campanha. Desde 2026 o trabalho começa pelo Diagnóstico Situacional Vivo, um levantamento que junta dados de vigilância e assistência, informações dos gestores e observação em campo para definir o tamanho da resposta: da orientação técnica ao envio de equipes e hospitais de campanha.

Como a Força Nacional do SUS é acionada

A Portaria GM/MS nº 2.952, de 14 de dezembro de 2011, que regulamenta o decreto, prevê quatro formas de convocação, todas por ato do ministro da Saúde:

1. depois da declaração de uma ESPIN;
2. a pedido do Comitê Gestor da FN-SUS, em outras emergências de saúde pública;
3. a pedido de estados, municípios ou do Distrito Federal, quando a capacidade de resposta local se esgota;
4. para ações humanitárias e respostas internacionais coordenadas.

O que é uma ESPIN. A Emergência em Saúde Pública de Importância Nacional é declarada pelo ministro em três tipos de situação: epidemiológicas (surtos ou epidemias com risco de disseminação nacional, agente inesperado, doença reintroduzida, gravidade elevada ou que superem a capacidade do estado), desastres reconhecidos pelo governo federal como situação de emergência ou calamidade pública, e desassistência à população, quando um estado ou município decreta emergência porque não consegue atender a demanda.

Cada convocação tem um ato do ministro com os limites e o prazo da atuação. Os servidores mobilizados ficam sob coordenação do Ministério da Saúde só enquanto durar a designação e mantêm salário e vínculo com o órgão de origem.

Missões

O Ministério da Saúde descreve missões em desastres naturais, acidentes de grande porte, emergências sanitárias e eventos de massa. Entre as que o próprio ministério documentou:

Terra Indígena Yanomami (2023). Em janeiro de 2023, com a declaração de emergência em saúde pública no território yanomami, a FN-SUS foi convocada e abriu chamada para novos voluntários. Enfermeiros, médicos e fisioterapeutas passaram a atender na Casa de Saúde Indígena (Casai) Yanomami e no hospital de campanha do Exército.

Enchentes no Rio Grande do Sul (2024). A partir de 5 de maio de 2024, a FN-SUS montou quatro hospitais de campanha, em Canoas, Porto Alegre, São Leopoldo e Novo Hamburgo, além de equipes volantes, atendimento a indígenas, apoio psicossocial e remoções aéreas. Em meados de junho, 120 integrantes trabalhavam nos hospitais de campanha. Em dois meses, a Força passou de 20 mil atendimentos; só o hospital de Canoas atendeu mais de 5,6 mil pessoas.

Queimadas no Amazonas (2026). Em 11 de outubro de 2026, um dia depois de o governo federal reconhecer a situação de emergência decretada pelo Amazonas em 36 municípios, o ministério enviou uma equipe da FN-SUS ao estado para fazer o diagnóstico da rede de saúde diante da fumaça, inclusive nas áreas indígenas, com a Secretaria de Saúde Indígena (Sesai).

Bases regionais e a base de Manaus

Em 2026, o Ministério da Saúde começou a regionalizar a FN-SUS, até então centralizada. Cada base tem equipe permanente, veículos, posto médico avançado, comunicação via satélite e drones. A meta é chegar ao local da emergência em até 12 horas e mobilizar profissionais e equipamentos adicionais em até 72 horas. As bases fazem parte do AdaptaSUS, plano do ministério para preparar a rede pública para os efeitos das mudanças climáticas.

A base de Porto Alegre, a primeira, foi inaugurada pelo ministro Alexandre Padilha com equipe permanente de 44 profissionais. A do Rio funciona na sede da Agência Nacional de Saúde Suplementar, na Glória. Segundo o ministério, Porto Velho (RO) recebe a próxima base ainda na semana de 20 de outubro de 2026, e estão previstas unidades em Fortaleza, Recife, Campo Grande e Belém.

A base de Manaus e a fumaça de 2026. A Base Regional Norte começou a operar em 20 de outubro de 2026 na sede da Superintendência do Ministério da Saúde no Amazonas, na Avenida Djalma Batista, e atende também Roraima. Foi anunciada em 18 de outubro, quando ministros do governo federal estiveram em Manaus e apresentaram um pacote contra os incêndios florestais, com um Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas na cidade e 16 aeronaves à disposição. A fumaça tinha piorado a qualidade do ar em várias regiões do estado.

A equipe de Manaus reúne profissionais de gestão, saúde, logística, comunicação de risco e engajamento comunitário com experiência em áreas remotas da Amazônia. No primeiro momento, concentra-se nos efeitos das queimadas. Com a superintendência e as secretarias estadual e municipais, a FN-SUS montou um painel que mostra os estoques de insumos médicos de cada município e calcula rotas e prazos de entrega por barco ou avião, inclusive na seca dos rios; até 20 de outubro, 43 municípios tinham preenchido os dados. "A Força Nacional do SUS está ao lado da população e dos gestores locais nos momentos em que a rede de saúde é mais pressionada", disse Rodrigo Stabeli na abertura.

Linha do tempo

• Janeiro de 2011: chuvas e deslizamentos na Região Serrana do Rio de Janeiro; segundo o ministério, o desastre motiva a criação da Força.
• 17 de novembro de 2011: o Decreto nº 7.616 institui a FN-SUS e a declaração de ESPIN.
• 14 de dezembro de 2011: a Portaria GM/MS nº 2.952 regulamenta o decreto.
• Janeiro de 2023: a FN-SUS é convocada para a emergência de saúde na Terra Indígena Yanomami.
• 5 de maio de 2024: começa a operar o primeiro hospital de campanha da Força nas enchentes do Rio Grande do Sul, em Canoas.
• Julho de 2024: a atuação no Rio Grande do Sul passa de 20 mil atendimentos.
• 26 de junho de 2026: inaugurada em Porto Alegre a primeira base regional.
• 9 de setembro de 2026: começa a funcionar a base do Rio de Janeiro, a terceira.
• 11 de outubro de 2026: equipe da FN-SUS chega ao Amazonas para avaliar a rede de saúde diante das queimadas.
• 20 de outubro de 2026: a base de Manaus, a quarta do país, começa a operar.

Perguntas frequentes

O que é a Força Nacional do SUS? Um programa do Ministério da Saúde, criado em 2011, que mobiliza profissionais e estruturas para apoiar estados e municípios em epidemias, desastres e situações em que a rede local não dá conta do atendimento.

Quem pode acionar a Força Nacional do SUS? A convocação é sempre do ministro da Saúde, mas o pedido pode partir de estados, municípios e do Distrito Federal, do Comitê Gestor da FN-SUS ou decorrer da declaração de uma ESPIN.

Como ser voluntário da Força Nacional do SUS? Profissionais de saúde se cadastram na plataforma Sou Força, do Ministério da Saúde. O cadastro é permanente e serve para futuras missões.

Onde ficam as bases da Força Nacional do SUS? Em outubro de 2026, em Porto Alegre, Salvador, Rio de Janeiro e Manaus. Porto Velho, Fortaleza, Recife, Campo Grande e Belém estão previstas.

Quanto tempo a Força leva para chegar? A meta das bases regionais é deslocar a primeira equipe em até 12 horas e mobilizar o reforço necessário em até 72 horas.

Qual a diferença entre a Força Nacional do SUS e a Força Nacional de Segurança Pública? São programas diferentes. A Força Nacional do SUS é do Ministério da Saúde e atua em emergências de saúde; a Força Nacional de Segurança Pública é do Ministério da Justiça e atua em segurança.

A Força Nacional do SUS faz parte do SUS? Sim. É um programa do Sistema Único de Saúde, criado com base na Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, que organiza o sistema.