GT 4 | Gestão e regulação da comunicação - 18/09/2026

Reunião do Grupo de Trabalho 4 (GT 4 – Gestão e Regulação da Comunicação), realizada no Plenário 7 do Anexo II da Câmara dos Deputados no âmbito do Congresso da Associação Brasileira de Comunicação Pública (ABCPública) em 18 de setembro, sob a coordenação de Kárita Sena (UFMS/Correios) e Rachel Gonçalves (Senado Federal/TV Senado). Por se tratar de um colegiado temático e acadêmico-institucional de apresentação de relatos de experiência e pesquisas aplicadas, a sessão não deliberou sobre proposições legislativas, dedicando-se à exposição de cinco trabalhos aprovados, debates em dois blocos e orientações para publicação de anais e do livro oficial pelas Edições Câmara.

Item 1: Personas orientadas por dados como ferramenta de gestão da comunicação pública: relato de experiência em uma autogestão de saúde suplementar

Apresentadores: Aline Amorim da Cruz (Postal Saúde / operadora de autogestão do plano de saúde dos Correios) e Ludmila Silva Queiroz (Tribunal de Justiça do Estado de Goiás - TJGO).
Resumo e Metodologia: Fruto de dissertação de mestrado concluída em dezembro de 2025 sobre mapeamento lógico de públicos com base no referencial teórico de Fábio França (públicos essenciais, de sustentação e de interferência) e de Dave Gray (mapas de empatia e personas). A pesquisa empírica aplicou questionário para uma base de 80 mil beneficiários titulares da Postal Saúde entre março e abril de 2025, obtendo 5.702 respostas. Os dados foram tratados em Power BI para clusterização.
Resultados e Segmentação: Identificação de públicos reguladores (ANS, ANPD, CGU), primários (Correios/mantenedora, conselhos, diretoria, empregados e beneficiários) e secundários (imprensa, ativistas, Associação Brasileira de Ouvidores). O perfil predominante revelou concentração urbana, acesso via celular, buscas no Google, uso massivo de Instagram e Facebook e interesses prioritários em saúde, bem-estar e viagens. Foram construídas personas regionais com nomes e rostos gerados por Inteligência Artificial (ex.: Théo Almeida, persona da Região Sudeste).
Implementação Prática e Debate: Em resposta a Iane Cruz (Câmara de Quedas do Iguaçu), Samanta (Polícia Civil de MG) e Amélia (Correios), foi detalhado que o mapeamento estruturou o programa "Beneficiário Bem Informado", aprovado pela diretoria executiva para vigência em 2026 visando humanização, gestão de crises e recuperação reputacional da Postal Saúde após as recentes crises da mantenedora.

Item 2: Gestão da Comunicação Pública no Paraná: o fluxo de produção jornalística para as editorias de Ciência, Tecnologia e Ensino Superior no Sistema Estadual de Comunicação (Sicom)

Apresentador: Cristiano Teixeira de Sousa (assessor de comunicação da Secretaria da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior do Paraná - SETI/PR).
Marco Legal e Governança: O Sicom foi instituído pela Lei Estadual nº 21.352/2023 (estrutura administrativa) e regulamentado pelos Decretos nº 2.663/2023 e nº 4.276/2023. A coordenação central cabe à Secretaria de Estado da Comunicação (SECOM/PR) e a operação descentralizada aos Núcleos de Comunicação Setorial (NCS), abrangendo a administração direta e indireta (7 universidades estaduais, Fundação Araucária e Instituto de Tecnologia do Paraná - Tecpar).
Fluxo Produtivo e Métricas: Reunião geral de pauta toda segunda-feira às 9h30 entre a Agência Estadual de Notícias (AEM/SECOM) e as 24 secretarias. A equipe do NCS da SETI (6 pessoas: 1 coordenadora, 2 assessores, 2 jornalistas residentes técnicas e 1 estagiária) produziu 636 matérias jornalísticas de 2023 a 2026, respondendo por 23,4% de todo o conteúdo das editorias de Ciência & Tecnologia e Ensino Superior (entre as 46 editorias do Estado). O volume gerou 633.940 visualizações acumuladas (média de 211 mil/ano). Todo o conteúdo gera sonoras integradas para abastecer três locutores da SECOM na distribuição diária para rádios comerciais e comunitárias.
Debate: Questionado sobre autonomia editorial frente a interesses político-partidários, Cristiano pontuou que o Sicom e o manual de redação institucional blindam a produção, focando nas políticas públicas e nos beneficiários finais (estudantes e pesquisadores), e não nas autoridades governamentais.

Item 3: Aqui também é meu lugar: a fotografia como instrumento de comunicação pública, representatividade e pertencimento na Procuradoria Geral do Estado da Bahia

Apresentadora: Waldimara (Mara) Silva Santana (assessora de comunicação da PGE-BA).
Contexto e Diagnóstico: Ação de comunicação interna para o Novembro Negro na PGE-BA (estado com 24,4% de população preta e ampla maioria negra/parda). Constatou-se a invisibilidade de servidores negros nos murais e bancos de imagens oficiais da instituição, historicamente dominada por procuradores de pele clara.
Execução e Orçamento: Projeto executado em 8 semanas com orçamento total de R$ 17.000 (R$ 13.000 para contratação de uma ONG de 4 fotógrafos negros e LGBTQIA+ em situação de vulnerabilidade; R$ 3.000 para impressão em alta definição; R$ 1.000 para montagem/instalação). A iniciativa gerou duplo impacto (visibilidade para servidores fotografados e oportunidade de trabalho/renda para os fotógrafos) e conquistou o 2º lugar no Prêmio Nacional de Comunicação e Justiça, tornando-se acervo permanente e itinerante nos 7 núcleos regionais da PGE-BA.

Item 4: Caminho ao Conhecimento: Como o Paraná Local2030 Hub ampliou a divulgação de boas práticas locais em nível internacional

Apresentadores: Danilo Kleyton da Rocha e Maria Eduarda Bortoni (Superintendência Geral de Desenvolvimento Econômico e Social - SGDES/PR).
Estrutura e Metodologia Glolocal: Reconhecimento concedido pela Coalizão Local2030 da ONU ao Governo do Paraná (um dos 4 hubs mundiais existentes, ao lado de regiões como a Província de Buenos Aires). O processo opera no modelo de quádrupla hélice (governo, setor privado, academia e sociedade civil) sob o conceito de comunicação advocacy e transversal.
Resultados e Indicadores: No ciclo de 18 meses (junho de 2025 a julho de 2026), foram organizadas oficinas temáticas locais que mapearam 21 boas práticas municipais e estaduais de ODS (7 do setor público, 5 do setor privado, 3 da academia e 2 da sociedade civil). Dessas, 17 iniciativas foram validadas e inseridas em 4 relatórios globais das Nações Unidas (como o relatório do Road to Seville na Espanha). Os documentos são elaborados em português e inglês para disponibilização pública e diálogo com a OCDE e União Europeia.

Item 5: Comunicação pública, linguagem simples e integridade: página institucional de enfrentamento à violência de gênero no site do Cefet/RJ

Apresentadora: Glaucia Almeida Reis Blanco (assessora de comunicação do Cefet/RJ; coautoras: Isabela Menezes da Silva Devonish e Fernanda dos Santos Rocha).
Contexto da Crise e Gestão de Risco: Relato decorrente da tragédia vivenciada no campus Maracanã em novembro do ano anterior, quando um servidor assassinou a tiros duas servidoras do setor pedagógico (crime enquadrado como feminicídio funcional decorrente da recusa em ser chefiado por mulheres) e suicidou-se no corredor da assessoria de comunicação.
Estratégia de Comunicação: Criação de um Comitê Emergencial de Crise e desenvolvimento do projeto da "Sala Lilás" no portal institucional. Estruturada segundo a Política Nacional de Linguagem Simples e arquitetura de informação voltada ao usuário, a página reúne em ambiente único: 1) fluxos claros de acolhimento e denúncia segmentados por perfil (ensino médio, graduação, pós-graduação e servidoras/terceirizadas); 2) acesso direto aos canais do Fala.BR, Ouvidoria, Corregedoria, Comissão de Ética e NuGeD; 3) repositório de atos e resoluções normativas.
Debate: Respondendo a Paulo Silveira (Autoridade Portuária de Santos) e aos coordenadores, Glaucia detalhou o cuidado extremo para evitar a revitimização e gatilhos na comunidade acadêmica e explicou que a comunicação institucional priorizou a transparência com os servidores e alunos frente à pressão da grande imprensa.

Item 6: Desinformação, soberania e democracia na era da inteligência artificial: um relato da primeira conferência internacional sobre FIMI no Brasil

Apresentadora: Jacqueline Moreno Gomes Guimarães (FGV Comunicação / Delegação da União Europeia no Brasil).
Conceito de FIMI e Diagnóstico: FIMI (Foreign Information Manipulation and Interference) refere-se a operações coordenadas de agentes estrangeiros voltadas a desestabilizar processos eleitorais e soberanias nacionais. O relatório do Serviço de Ação Externa da União Europeia registrou 540 incidentes de FIMI em 2005 (número citado conforme base do estudo), espalhados por 10.500 canais digitais e 43.000 conteúdos em mais de 100 países, agravados pelo uso de IA generativa de baixo custo e alta escala.
Ações Realizadas: Conferência internacional sediada em Brasília (17 a 19 de março) com 188 participantes presenciais, 41 organizações e 32 diplomatas de 18 países. A programação incluiu painéis políticos (com participação de Nina Santos, da Secretaria de Políticas Digitais da Presidência, e Marcelo Almeida, da AGU) e capacitação técnica de 3 dias ministrada pelo centro internacional Debunk e FGV para 40 profissionais de 5 regiões (Abraji, Agência Pública, Alma Preta, G1 e agências de checagem), abrangendo higiene cibernética, inteligência de fontes abertas (OSINT) e exercícios simulados de contenção de ataques informacionais em contexto eleitoral.

Encaminhamentos Finais do Colegiado

Prazos e Publicações: Envio do texto completo dos artigos expandidos até 19 de outubro para publicação nos anais eletrônicos oficiais do ComPública.
Livro Oficial: A coordenação do GT selecionará um trabalho representativo do grupo para compor a coletânea impressa e digital editada pelas Edições Câmara.
Próxima Edição: Anúncio do retorno da periodicidade bienal do Congresso da ABCPública, com a edição de 2028 disputada entre as candidaturas de Belém (PA) e São Paulo (SP).