Visão geral

A Proposta de Emenda à Constituição (PEC) do Emprego é uma iniciativa legislativa no Brasil que visa alterar a forma de contribuição previdenciária patronal. A proposta central é substituir a atual cobrança de 20% sobre a folha de pagamentos das empresas por uma alíquota de até 1,4% sobre o faturamento bruto. O objetivo principal é reduzir os custos de contratação formal para os empregadores, estimular a geração de empregos e garantir a sustentabilidade do sistema previdenciário, incentivando empresas que mais empregam. A PEC está em tramitação no Senado Federal e busca simplificar a tributação e promover um ambiente de maior empregabilidade.

Contexto histórico e desenvolvimento

A discussão sobre a desoneração da folha de pagamento no Brasil é antiga, motivada pela percepção de que os altos encargos trabalhistas inibem a contratação formal e contribuem para a informalidade. A PEC do Emprego, de autoria do senador Laércio Oliveira (PP-SE), surge nesse cenário como uma alternativa para reformar o modelo de contribuição previdenciária. A proposta ganhou destaque em 2026, com discussões avançadas no Senado, paralelamente a outras propostas legislativas que abordam o mercado de trabalho, como a redução da jornada de trabalho. Especialistas e representantes do setor produtivo têm defendido a PEC como uma medida que pode baratear o custo do trabalho, combater a informalidade e ajudar a custear a Previdência Social, que enfrenta desafios demográficos e financeiros. A expectativa é que a simplicidade da pauta facilite sua aprovação e que as mudanças entrem em vigor já em 2027.

Linha do tempo

• 2026 (Maio): O senador Laércio Oliveira (PP-SE) afirma que a PEC do Emprego deve ir ao plenário do Senado ainda neste ano.
• 2026 (Maio): Seminário sobre a PEC do Emprego é organizado pela Frente Parlamentar do Empreendedorismo (FPE), com participação de parlamentares, especialistas e representantes do setor produtivo.
• 2027 (Previsão): Senador Laércio Oliveira acredita que as mudanças promovidas pela PEC entrem em vigor.

Principais atores

• Senador Laércio Oliveira (PP-SE): Autor da PEC do Emprego.
• Davi Alcolumbre (União-AP): Presidente do Senado, que demonstrou disposição em levar a proposta ao plenário.
• Frente Parlamentar do Empreendedorismo (FPE): Organização que promoveu seminários e discussões sobre a PEC.
• Joaquim Passarinho (PL-PA): Presidente da FPE.
• André Portela (Fundação Getúlio Vargas): Professor e especialista que participou de seminários sobre a PEC.
• Clemente Ganz Lúcio: Coordenador do Fórum das Centrais Sindicais, que defendeu a PEC como forma de combater a informalidade.
• Reynaldo Lima Jr. (Fenacon): Vice-presidente da Federação Nacional das Empresas de Serviços Contábeis e das Empresas de Assessoramento, Perícias, Informações e Pesquisas, que relacionou o alto custo da contratação à informalidade.
• André Mendes (USP): Professor que defendeu a tributação sobre o faturamento como uma solução simples.

Termos importantes

• Desoneração da folha de pagamento: Medida que visa reduzir ou eliminar os encargos sociais e previdenciários incidentes sobre a folha salarial das empresas.
• Contribuição previdenciária patronal: Valor pago pelas empresas à Previdência Social, atualmente de 20% sobre a folha de pagamentos.
• Faturamento bruto: Total das receitas de vendas de bens e serviços de uma empresa, antes da dedução de impostos e outras despesas.
• CCJ (Comissão de Constituição e Justiça): Comissão do Senado Federal responsável por analisar a constitucionalidade e legalidade das propostas legislativas.
• PEC (Proposta de Emenda à Constituição): Proposta que visa alterar a Constituição Federal, exigindo um rito de tramitação mais rigoroso e quórum qualificado para aprovação.