Pontos principais

• O governo Lula pagou R$ 31,5 bilhões em emendas parlamentares em 2025, o maior valor já registrado em um único ano na história do Brasil.
• As emendas parlamentares, que são recursos do Orçamento destinados por deputados e senadores, tornaram-se um ponto de confronto entre o Legislativo, Executivo e Judiciário devido ao aumento de sua fatia no Orçamento e questões de transparência.
• A maior parte das emendas pagas em 2025 (83,1%) foi de caráter impositivo, incluindo emendas individuais (R$ 19,9 bilhões) e de bancadas estaduais (R$ 6,3 bilhões).
• Emendas de comissão, que não são impositivas, tiveram menor percentual de pagamento (47,4%), mas quase a totalidade do valor empenhado (R$ 11,2 bilhões) foi reclassificada como 'restos a pagar'.
• O valor total destinado a emendas parlamentares aumentou cinco vezes em uma década, passando de R$ 9 bilhões em 2016 para R$ 48,5 bilhões em 2025.
• O ritmo acelerado de pagamentos no final de 2025 atendeu a um acordo entre o Palácio do Planalto e a cúpula do Congresso para compensar atrasos na aprovação do Orçamento.
• Comparativamente, o governo Lula empenhou R$ 127 bilhões em emendas nos seus três primeiros anos, superando os R$ 81,8 bilhões empenhados nos três primeiros anos do governo Bolsonaro.

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