Visão geral

O Congresso Nacional é o órgão máximo do poder legislativo federal do Brasil, composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Sua principal função é legislar sobre matérias de interesse nacional, fiscalizar o Poder Executivo e representar os cidadãos e os estados da federação. Em anos eleitorais, como 2026, o ritmo de trabalho do Congresso é influenciado pelo calendário político, o que pode levar a um encurtamento dos debates e à aceleração de votações em temas sensíveis, muitas vezes com foco em apelo eleitoral.

Contexto histórico e desenvolvimento

Em anos de eleição geral, o funcionamento do Congresso Nacional é marcado por um calendário legislativo mais intenso e concentrado no primeiro semestre. A partir de junho, deputados e senadores tendem a dedicar mais tempo às suas campanhas eleitorais nos estados, o que pressiona pela rápida tramitação de projetos. Essa dinâmica eleva o risco de decisões apressadas em pautas importantes, que podem ser guiadas mais pelo impacto eleitoral do que por avaliações estruturais aprofundadas.

Em 2026, a expectativa é que o Congresso enfrente um cenário de maior pressão para aprovar projetos com apelo popular, como medidas de redução do custo de vida, alterações em benefícios sociais e propostas relacionadas à jornada de trabalho. Essas pautas, embora populares, podem gerar preocupações macrofiscais. Além disso, a oposição tende a intensificar a pressão sobre o governo por meio de Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) e da retomada de temas sensíveis, como a segurança pública, buscando desgastar o governo no período pré-eleitoral. O governo, por sua vez, busca equilibrar a aprovação de propostas que possam servir como bandeiras eleitorais com a necessidade de evitar decisões que gerem impactos fiscais ou institucionais de difícil reversão após as eleições.

Linha do tempo

• 2026 (Primeiro semestre): Concentração das atividades legislativas e votações de projetos no Congresso Nacional devido ao ano eleitoral.
• 2026 (A partir de junho): Redução da atividade legislativa em função do maior envolvimento de deputados e senadores nas campanhas eleitorais estaduais.

Principais atores

• Congresso Nacional: Instituição legislativa federal, composta pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
• Deputados e Senadores: Membros do Congresso Nacional, que buscam reeleição ou eleição para outros cargos.
• Governo (Luiz Inácio Lula da Silva - PT): Busca aprovar pautas estratégicas e evitar retrocessos fiscais ou institucionais.
• Oposição: Tenta desgastar o governo e pautar temas sensíveis, como segurança pública, por meio de CPIs.
• Paulo Gama (XP): Head de política da XP, analista que avalia o cenário político do Congresso.
• João Paulo Machado (XP): Analista de política da XP, que analisa as estratégias da oposição.

Termos importantes

• Ano eleitoral: Período em que ocorrem eleições, influenciando a dinâmica política e legislativa.
• Pautas populares: Projetos de lei ou medidas que visam atender a demandas sociais amplas, muitas vezes com impacto direto na vida dos cidadãos.
• Macro fiscal: Relacionado à saúde financeira do país, incluindo questões orçamentárias, dívida pública e controle de gastos.
• Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs): Instrumentos do Poder Legislativo para investigar fatos determinados de relevante interesse público, com poderes de investigação semelhantes aos de autoridades judiciais.
• Mapa de Risco: Programa de política do InfoMoney que analisa cenários e riscos políticos.