Visão geral

O Programa Prioritised Ukraine Requirements List (PURL) é uma iniciativa lançada pelos Estados Unidos e pela OTAN para facilitar a aquisição de armamentos americanos para a Ucrânia, com o financiamento de países parceiros. O objetivo principal do PURL é fortalecer as capacidades de defesa da Ucrânia, especialmente em sistemas de defesa aérea, mísseis e munições, em meio à guerra em curso. A iniciativa permite que a Ucrânia receba equipamentos militares essenciais, enquanto os países contribuintes financiam essas compras, aliviando a carga sobre o orçamento ucraniano e diversificando as fontes de apoio.

Contexto histórico e desenvolvimento

O Programa PURL surgiu como uma resposta à necessidade contínua da Ucrânia por apoio militar robusto e sustentável. Em um cenário onde a assistência direta de alguns países pode ser limitada por questões políticas ou de estoque, o PURL oferece um mecanismo para que aliados e parceiros contribuam financeiramente para a aquisição de armamentos fabricados nos EUA. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, tem enfatizado a importância do programa, destacando que ele permite a compra de armas que os países europeus podem não possuir em seus próprios arsenais. A chefe da missão diplomática da Ucrânia junto à OTAN, Alona Hetmanchuk, tem trabalhado para expandir o número de países participantes, superando resistências iniciais de algumas nações que consideravam o PURL incompatível com suas políticas. A OTAN também revisou seu papel, com 80% das armas sendo fornecidas à Ucrânia através de seus canais.

Linha do tempo

• 2025 (data exata não especificada): Lançamento do Programa PURL pelos EUA e OTAN.
• Setembro de 2025: Primeiras entregas de equipamentos militares sob o PURL chegam à Ucrânia.
• 23 de outubro de 2025: Espanha adere à iniciativa PURL, e a Finlândia anuncia uma contribuição de €100 milhões.
• 28 de novembro de 2025: O presidente Zelenskyy agradece a adesão da Espanha e a contribuição da Finlândia, destacando a importância do programa para a aquisição de mísseis Patriot.
• 8 de dezembro de 2025: O presidente Zelenskyy afirma que o PURL necessita de US$15 bilhões anualmente e que a Holanda alocou US$700 milhões para o programa.
• 31 de dezembro de 2025: Zelenskyy informa que 24 países aderiram ao programa, com contribuições totalizando US$4,3 bilhões.
• 15 de janeiro de 2026: A Albânia anuncia sua adesão ao programa PURL e confirma garantias de segurança para a Ucrânia. Zelenskyy discute a necessidade de fortalecer a defesa aérea com o Secretário-Geral da OTAN, Mark Rutte, e espera um aumento nas contribuições para o PURL.
• 11 de fevereiro de 2026: Alona Hetmanchuk anuncia que o círculo de países financiadores deve se expandir, com 25 países (23 membros da OTAN e dois parceiros, Nova Zelândia e Austrália) já participando. Ela menciona que França e Itália, inicialmente relutantes, podem reconsiderar suas posições.

Principais atores

• Ucrânia: País beneficiário do programa, que recebe os armamentos adquiridos.
• Estados Unidos: Lançador do programa e fornecedor dos armamentos.
• OTAN: Co-lançadora do programa e facilitadora da assistência militar.
• Países Contribuintes: Incluem Dinamarca (cerca de 580 milhões de coroas dinamarquesas), Suécia (US$275 milhões), Noruega (US$135 milhões), Holanda (EUR 500 milhões), Alemanha, Espanha, Finlândia (€100 milhões), Albânia, Nova Zelândia e Austrália, entre outros. Um total de 25 países já participam.
• Volodymyr Zelenskyy: Presidente da Ucrânia, que tem defendido ativamente o programa e buscado a expansão de seus participantes.
• Alona Hetmanchuk: Chefe da missão diplomática da Ucrânia junto à OTAN, responsável por negociar a adesão de novos países ao PURL.

Termos importantes

• PURL (Prioritised Ukraine Requirements List): Programa que permite a compra de armamentos americanos para a Ucrânia, financiados por países parceiros.
• OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte): Aliança militar intergovernamental que desempenha um papel fundamental na coordenação do apoio à Ucrânia.
• Formato Ramstein (Ukraine Defence Contact Group): Grupo de contato para a defesa da Ucrânia, onde são discutidas e coordenadas as necessidades militares e o apoio internacional ao país.
• Defesa Aérea: Sistemas e equipamentos destinados a proteger o espaço aéreo contra ataques inimigos, uma prioridade para a Ucrânia no âmbito do PURL.
• Burden-sharing: Conceito de compartilhamento de responsabilidades e custos entre os membros de uma aliança ou grupo, aplicado no PURL para distribuir o financiamento da ajuda à Ucrânia.